Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года Дело N 33-975/2022

Санкт-Петербург 8 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Максимчуке В. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5689/2021 по апелляционной жалобе администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО8, объяснения представителя ответчика администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца ФИО1 - Большова Э. Е., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. С учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил обязать администрацию выплатить ему единовременное пособие за стаж муниципальной службы в соответствии с пунктом 1.15 и подпунктом "б" пункта 1.15.2 статьи 1 раздела 2 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, утвержденного решением Совета депутатов четвертого созыва МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2020 года N 54, в связи с увольнением на пенсию в размере 10 должностных окладов - 386 626,20 руб.; материальную помощь в связи с рождением ребенка в соответствии с абзацем 1 подпункта "б" пункта 1.13 статьи 1 раздела 2 указанного Положения в размере 2 должностных окладов - 77 325,24 руб.; материальную помощь в соответствии с абзацем 4 подпункта "б" пункта 1.13 статьи 1 раздела 2 указанного Положения в связи с выходом на пенсию в размере 2 должностных окладов - 77 325,24 руб.

Требования мотивированы тем, что с 2006 года истец работал в администрации МО "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на должностях муниципальной службы; 22 октября 2020 года уволен по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; с 2014 года является пенсионером по старости. При увольнении истцу не были выплачены единовременное денежное пособие при расторжении трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с его выходом на пенсию, а также материальная помощь связи с рождением ребенка и выходом на пенсию, предусмотренные Положением, утвержденным решением Совета депутатов от 29 апреля 2020 года N 54.

Представитель истца ФИО1 - Большов Э. Е. в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО6 просила в иске отказать.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; с администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 взыскано единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы в размере 386 626,20 руб. В удовлетворении требований в остальной части истцу отказано.

С администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в бюджет МО "Всеволожский муниципальной район" Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 7066,26 руб.

В апелляционной жалобе МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановленного решения просит его отменить и принять новое решение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Ответчик полагает, что поскольку в заявлении ФИО1 об увольнении и в приказе не содержатся сведения о выходе истца на пенсию, то оснований для выплаты ему единовременного денежного пособия, предусмотренного Положением, утвержденным решением Совета депутатов четвертого созыва МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2020 года N 54, не имелось. Кроме того, администрация муниципального образования указывает на незаконность решения в части взыскания государственной пошлины, от уплаты которой ответчик освобожден.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 работал в администрации МО "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области с 1 января 2006 года по 11 апреля 2019 года (был уволен с должности заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и безопасности в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно распоряжению администрации МО "Муринское сельское поселение" от 15 апреля 2019 года N 92-к с ФИО1 был заключен трудовой договор, истец назначен на ведущую должность муниципальной службы категории "руководитель" - начальником отдела ЖКХ, благоустройства и безопасности. ФИО1 был переведен 25 июля 2019 года на должность заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и безопасности, в соответствии с распоряжением от 6 февраля 2020 года N 03ЛС - на должность начальника отдела ЖКХ, благоустройства и безопасности. Согласно распоряжению администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22 октября 2020 года N 12 ЛС трудовой договор от 15 апреля 2019 года с начальником отдела ЖКХ, благоустройства и безопасности ФИО1 расторгнут, истец уволен 23 октября 2020 года по собственному желанию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Областным законом Ленинградской области от 15 апреля 2019 года N 17-ОЗ "Об административно-территориальных преобразованиях во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области в связи с изменением категории населенного пункта Мурино" изменена категория населенного пункта муниципальное образование "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

на муниципальное образование "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

На основании решения УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 19 июня 2014 года N 15/750 истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Стаж муниципальной службы ФИО1 составил 17 лет 3 месяца 29 дней.

С 26 ноября 2020 года ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы МО "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области..., утвержденным решением Совета депутатов МО "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25 октября 2012 года N 27.

Пунктом 1.15 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, утвержденного решением Совета депутатов четвертого созыва МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2020 года N 54, предусмотрена выплата единовременного пособия за целые годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы.

Муниципальным служащим, достигшим пенсионного возраста, при прекращении полномочий или при увольнении с муниципальной службы однократно за счет средств бюджета муниципального образования выплачивается единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы: от 10 до 25 календарных лет в размере 10 должностных окладов (подпункт 2 пункта 1.15.1 статьи 1.15 Положения).

Единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы выплачивается муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, при расторжении трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию (подпункт 6 пункта 1.15.2. статьи 1.15 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Областному закону Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 1 статьи 11 Областного закона). К дополнительным выплатам относятся, в том числе, иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами (пункт 7 части 2 статьи 11 Областного закона). Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим областным законом (часть 3 статьи 11 Областного закона).

Суд первой инстанции с учетом положений действующих нормативных актов, регулирующих оплату труда муниципальных служащих, норм Положения о денежном содержании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, утвержденного решением Совета депутатов четвертого созыва МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2020 года N 54, установив, что истец работал на должностях муниципальной службы, в соответствии с распоряжением администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22 октября 2020 года N 12ЛС на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации был уволен с должности начальника отдела ЖКХ, благоустройства и безопасности 23 октября 2020 года, является пенсионером по старости, с 26 ноября 2020 года ему начисляется пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности муниципальной службы, ранее истцу единовременное пособие за стаж муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию не выплачивалось, правомерно взыскал с администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы в размере 386 626,20 руб.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с судебным актом в указанной части судебной коллегией по гражданским делам отвергаются, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Что касается довода апелляционной жалобы по вопросу о судебных расходах, то судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части взыскания с ответчика государственной пошлины в доход бюджета МО "Всеволожский муниципальной район" Ленинградской области.

Так, в силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, государственная пошлина, от уплаты которых истец по трудовому спору был освобожден на основании пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

Таким образом, на МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины.

В связи с этим решение в части распределения судебных расходов подлежит отмене с исключением из него указания на взыскание с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2021 года отменить в части распределения судебных расходов и исключить из решения указание на взыскание с администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в бюджет МО "Всеволожский муниципальной район" Ленинградской области государственной пошлины в размере 7066, 26 руб.

В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Курбатова Э. В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка