Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33-975/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33-975/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" к Суганяке А.Н. о взыскании единовременной финансовой помощи, по апелляционной жалобе директора Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" Сундуковой Л.Н. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 марта 2021 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" (далее ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский") обратилось в суд с иском к Суганяке А.Н. о взыскании единовременной финансовой помощи, мотивируя требование тем, что 19 октября 2018 г. между ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" и Суганякой А.Н. заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя , по условиям которого ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность, а Центр занятости перечислить финансовую помощь.
Центр занятости со своей стороны исполнил условия договора, перечислив сумму в размере 98 000 руб.
Между тем, в нарушение условий указанного договора ответчик до истечения 12 месяцев прекратил предпринимательскую деятельность, следовательно, он должен вернуть сумму финансовой помощи в полном объеме, в связи с чем просил суд взыскать с Суганяки А.Н. 98 000 руб.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 марта 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе директор Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" Сундукова Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового об удовлетворении иска. Указывает на то, что суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что ответчик фактически прекратил свою предпринимательскую деятельность в марте 2019 г. Суганяка А.Н. не представил документы, подтверждающие использование бюджетных денежных средств в предпринимательской деятельности, не сообщил о смене места жительств, не отвечал на звонки, что свидетельствует о его недобросовестном поведении.
В судебное заседание представитель ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский", ответчик Суганяка А.Н. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19 сентября 2018 г. приказом ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" Суганяка А.Н. признан безработным.
18 октября 2018 г. Суганяка А.Н. обратился к директору ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" Сундуковой Л.Н. с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, предоставив бизнес-план "Организация открытия магазина автозапчастей".
19 октября 2018 г. между ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" и Суганякой А.Н. заключен договор о совместной деятельности по содействию самозанятости, в соответствии с условиями которого центр предоставляет гражданину единовременную финансовую помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а гражданин организовывает и осуществляет предпринимательскую деятельность сроком не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП и обязуется использовать единовременную финансовую помощь в течение трех месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП. Гражданин обязуется вернуть единовременную финансовую помощь в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного требования Центра о возврате единовременной финансовой помощи в республиканский бюджет Республики Мордовия в случаях: прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП; не использования единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности в течение трех месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП.
Согласно выписке из ЕГРИП запись о Суганяке А.Н. как индивидуальном предпринимателе была внесена 30 октября 2018 г. основным видом деятельности являлась торговля розничными смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств.
Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица была предоставлена Суганяке А.Н. в размере 98 000 руб. 10 декабря 2018 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Суганяка А.Н. во исполнение условий договора зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с 30 октября 2018 г., вид деятельности - торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, с 13 октября 2020 г. ответчик прекратил указанную деятельность.
Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения Суганякой А.Н. условий заключенного с истцом договора.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах, при этом исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 606 "О содействии занятости населения Республики Мордовия" утвержден "Порядок предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" (далее Порядок).
Получателями средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющими предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов в соответствии с настоящим Порядком, являются государственные казенные учреждения Республики Мордовия центры занятости населения (далее - центры занятости) (пункт 3 Порядка).
Целью предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов является оказание содействия самозанятости граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедших профессиональное обучение (пункт 4 Порядка).
Условиями предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации являются:
признание в установленном законодательством порядке граждан безработными и их нахождение на учете в органах службы занятости свыше одного месяца (для граждан, не направленных на профессиональное обучение);
отсутствие у граждан, признанных в установленном порядке безработными, отказа от варианта подходящей работы;прохождение профессионального обучения основам предпринимательства в текущем году и нетрудоустройство после него (для граждан, прошедших профессиональное обучение);
непредставление субсидии на реализацию мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан ранее;
отсутствие задолженности по исполнительному листу;
отсутствие неснятой либо непогашенной судимости (пункт 6 Порядка).
Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется однократно в размере двадцатикратной максимальной величины пособия по безработице (пункт 7 Порядка).
Согласно пункту 31 Порядка единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в случаях:
прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
неиспользования единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности в течение трех месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
В обоснование доводов иска истец указывал на неисполнение ответчиком условия договора в виде осуществления предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев с момента регистрации и непредоставление доказательств, указывающих на уважительность причины прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее указанного срока.
При этом, истцом проведена проверка, в результате которой было выявлено, что единовременная финансовая помощь ИП Суганякой А.Н. получена, на что направлены денежные средства не указано, в момент посещения предпринимательская деятельность лицом, получившим единовременную финансовую помощь, не осуществляется, в связи с чем был составлен акт о посещении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от 7 марта 2019 г.
Согласно бизнес-плану "Организация открытия магазина автозапчастей" Суганяка А.Н. за счет средств единовременной финансовой помощи ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевского района" должно было быть приобретено оборудование для магазина на сумму 98 000 руб., из таблицы N 4 усматривается, что это - ноутбук за 38 000 руб., принтер за 5000 руб., стол рабочий за 1000 руб., стул за 6000 руб., стеллажи за 45 000 руб., сканер за 3000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.
Из объяснений Суганяки А.Н. от 19 февраля 2020 г. следует, что он на единовременную выплату приобрел три стеллажа-витрины, которые он купил у частных лиц с рук за 30 000 руб., приобрел офисный стул за 950 руб., стол за 5000 руб., квитанции и расписки при этом не оформлял, также он купил ноутбук "ASER", стоимостью 38990 руб. Часть денег из выплаты потратил на лечение в связи с ухудшением состояния здоровья, по состоянию здоровья он прекратил предпринимательскую деятельность в магазине, но ИП не закрыл, так как намеревался продолжить предпринимательскую деятельность. Об истраченных средствах он не отчитался по причине отсутствия свободного времени, болезни, а также в связи с переездом на другой адрес, потом просто забыл.
Материалом об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Суганяка А.Н. установлено, что он с 1 декабря 2018 г. арендовал у ЗАО <данные изъяты>" нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. на первом этаже нежилого здания "Административно-бытовой корпус" по адресу: <адрес> под магазин запчастей, где осуществлял торговую деятельность около 3 месяцев. Аренду в размере 7500 руб. оплачивал из средств единовременной выплаты.
Факт нахождения перечисленного оборудования подтверждается объяснениями Т.А.С. - зам. Генерального директора по бехопасности ЗАО "<данные изъяты>", протоколом осмотра места происшествия от 12 мая 2020 г. (т.2, л.д.89).
При этом, как правильно указал суд первой инстанции документов, обязывающих Суганяку А.Н. предоставить доказательства расходования им единовременной денежной помощи в течение 3 месяцев со дня внесения записи в ЕГРИП, стороной истца не предоставлено.
Напротив, согласно пункту 30 Порядка, контроль за правильностью расходования и целевым использованием единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов осуществляют главный распорядитель, центры занятости.
Из договора о совместной деятельности по содействию самозанятости от 19 октября 2018 г. (пункт 2.1.4) усматривается, что гражданин обязуется оказывать содействие Центру при осуществлении контроля за целевым использованием единовременной финансовой помощи, в том числе предоставлять доступ в помещение и на территорию, где осуществляется предпринимательская деятельность гражданина, а также предоставлять запрашиваемые Центром документы, касающиеся исполнения условий настоящего договора в указанные центром сроки.
При этом, истцом не только не предоставлены документы, на основании которых был составлен акт и сделан вывод о том, что ИП Суганяки А.Н. не использовал средства финансовой помощи в установленный срок, не осуществлял предпринимательскую деятельность, но и доказательства того, что он запрашивал у ответчика какие-либо документы, подтверждающие исполнение условий договора.
Довод апеллянта о том, что ответчиком не осуществлялась предпринимательская деятельность, опровергается копиями товарных чеков и копиями платежных поручений, подтверждающих приобретение ИП Суганякой А.Н. в ООО "<данные изъяты> (т.2,л.д.67-71), а также ксерокопиями налоговых деклараций и сведений об оплате налогов за период осуществления предпринимательский деятельности СуганякойА.Н., представленных Межрайонной ИФНС N 2 по Республике Мордовия, из которых следует, что им были предоставлены налоговые декларации в 2019 году и в 2020 году, также им как индивидуальным предпринимателем уплачены налоги на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в 2019 г., 2020 г., 2021 г.
Кроме того, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Судом первой инстанции установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что Суганяка А.Н. с 1 июля 2012 г. является инвалидом <данные изъяты>, <данные изъяты>. После внесения записи в ЕГРИП в отношении Суганяки А.Н. с 30 октября 2018 г. в течение 12 месяцев последующих месяцев он 44 раза обращался за медицинской помощью, в том числе 6 раз за получением неотложной медицинской помощи, а с сентября 2019 г. не мог осуществлять свою предпринимательскую деятельность в связи с переломом нижней конечности, с постановкой в дальнейшем диагноза - закрытый перелом шейки бедра.
Таким образом, неисполнение ответчиком условия договора в виде осуществления предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев с момента регистрации вызвано уважительными причинами, в связи с чем правовые основания для возмещения центру занятости суммы финансовой помощи отсутствуют.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции в пределах заявленных требований полно и правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений.
Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.
