Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-975/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-975/2020
судья I инстанции Корендясева Н.О.
УИД 76RS0016-01-2019-002457-19
дело N 33-975/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Сезёмова А.А.,
судей Виноградовой Т.И., Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
12 марта 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Осиповой Елены Михайловны по доверенности Сурова Алексея Павловича на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Осиповой Елены Михайловны о признании аукциона недействительным отказать.".
Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия
установила:
Осипова Е.М. является многодетной матерью и состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
21 февраля 2019 года Осипова Е.М. обратилась в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> у <адрес>, без проведения торгов.
Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N от 29 марта 2019 года Осиповой Е.М. отказано в предоставлении земельного участка на основании подпункта 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Решением Кировского районного суда города Ярославля от 22 мая 2019 года признан незаконным приказ комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N от 29 марта 2019 года "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> у <адрес>", на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Осиповой Е.М. от 21 февраля 2019 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов).
11 июня 2019 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у <адрес>), по результатам которого победителем признан Лужный А.И.
Осипова Е.М. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", в котором просила признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1.171 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, в <адрес>, сроком на двадцать лет с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, состоявшийся 11 июня 2019 года.
В обоснование исковых требований указала, что 21 февраля 2019 года ею было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного выше земельного участка. Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N от 29 марта 2019 года истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка. Данный отказ был признан незаконным решением Кировского районного суда города Ярославля от 22 мая 2019 года, на комитет возложена обязанность повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. 13 июня 2019 г. с сайта https://city-yaroslavl.ru ей стало известно о том, что в отношении земельного участка 11 июня 2019 года проведен аукцион, предметом которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка сроком на двадцать лет с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома. Считает, что было допущено нарушение правил, установленных законом, что является основанием для признания торгов недействительными.
В ходе рассмотрения дела Осиповой Е.М. подано уточненное исковое заявление к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", Антиповой С.А., Лужному А.И., в котором ставился вопрос о признании недействительным указанного выше аукциона (л.д. 96-98).
В обоснование исковых требований указано, что подачей заявления Дегтяревой И.М. о предоставлении земельного участка 28 марта 2018 года была запущена процедура предоставления земельного участка. Извещение о предоставлении земельного участка было размещено в газете "Городские новости" 14 апреля 2018 года. 11 мая 2018 года Аникиным Н.А. было подано заявление в порядке пункта 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации о намерении участвовать в аукционе. В связи с поступлением заявления Аникина Н.А., приказом заместителя директора департамента архитектуры и земельных отношений от 18 мая 2018 года было отказано Дегтяревой И.М. в предоставлении земельного участка в связи с поступлением заявления иного гражданина о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Решение о проведении аукциона ответчиком не представлено, постановление мэрии города Ярославля N было принято 14 июня 2016 года по заявлению иных граждан и касалось аукциона, проведенного 27 июля 2016 года, при этом в постановлении N площадь земельного участка указана ошибочно - 1.210 кв.м. Таким образом, было допущено нарушение правил, установленных законом, что является основанием для признания торгов недействительными в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку поступило заявление о предоставлении земельного участка. Приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N от 14 августа 2019 года об отказе в предоставлении земельного участка был принят после проведения аукциона, соответственно он никак не влияет на действительность или недействительность последнего. Принятие приказа от 14 августа 2019 года продиктовано исполнением возложенной на комитет решением Кировского районного суда города Ярославля от 22 мая 2019 года обязанности уведомить суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен представитель истца Осиповой Е.М. по доверенности Суров А.П.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права и нарушению норм процессуального права.
С 01 января 2020 года муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" переименовано в муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав возражения представителя МКУ "Агентство по АЗУТП" города Ярославля по доверенности Смирнова В.В., представителя Лужного А.И. по доверенности Крайнюю Т.В. по доводам апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданского дела N Дзержинского районного суда города Ярославля по иску Волкова Л.Е. к мэрии города Ярославля, департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, департаменту финансов мэрии города Ярославля о признании торгов недействительными, возврате задатка, административного дела N Кировского районного суда города Ярославля по административному исковому заявлению Осиповой Е.М. к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об оспаривании приказа об отказе в предоставлении земельного участка, понуждении к повторному рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у <адрес>) проводился в соответствии с требованиями земельного законодательства, а потому оснований для признания аукциона недействительным не имеется.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, оценка доказательств соответствует требованиям, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 14 июня 2016 года мэрией города Ярославля принято постановление N, согласно которому постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1.210 кв.м, имеющий кадастровый N, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>.
Аукцион, состоявшийся 27 июля 2016 года, по продаже права на заключение договора аренды, победителем которого признан Волков Л.Е., был признан недействительным на основании решения Дзержинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2018 года, вступившего в законную силу 18 сентября 2018 года (гражданское дело N).
В ходе рассмотрения указанного дела (N) установлено, что земельный участок площадью 1.210 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес> (у <адрес>) в Дзержинском районе, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, не мог являться предметом аукциона, так как в границы спорного земельного участка была включена часть соседнего земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Шавояну Ю.Р., и расположенное на этом участке сооружение - забор. Решением Дзержинского районного суда города Ярославля от 14 августа 2017 года, вступившим в законную силу 03 октября 2017 года, (гражданское дело N) была изменена (уменьшена на 39 кв.м.) площадь земельного участка с кадастровым номером N. В настоящее время по данным Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 1.171 кв.м.
В дальнейшем, 28 марта 2018 года подано заявление Дегтяревой И.М. о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) с кадастровым номером N, 11 мая 2018 года подано заявление Аникина А.Н. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N
Приказом департамента архитектуры и земельных отношений N от 18 мая 2018 года Дегтяревой И.М. отказано в предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером N, так как поступило заявление иного гражданина о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого земельного участка.
21 февраля 2019 года Осипова Е.М. обратилась в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N В удовлетворении данного заявления приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N от 29 марта 2019 года было отказано на основании подпункта 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный отказ в предоставлении Осиповой Е.М. в аренду земельного участка решением Кировского районного суда города Ярославля от 22 мая 2019 года (вступившим в законную силу 25 июня 2019 года) признан незаконным. В рамках рассмотрения указанного административного дела МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" к участию в деле не привлекалось.
30 апреля 2019 года МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" было размещено извещение о проведении торгов N на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N 11 июня 2019 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, победителем аукциона признан Лужный А.И.
Установив указанные выше обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку постановление мэрии города Ярославля N от 14 июня 2016 года отменено не было, являлось действующим, то фактически решение о проведении аукциона было принято.
Таким образом, основаны на материалах дела выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку аукцион проведен в соответствии с требованиями закона.
Ссылки автора апелляционной жалобы на то, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона в силу подпункта 17 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются
Подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.
Вместе с тем, применительно к данному спору решение о проведении аукциона было принято 14 июня 2016 года, аукцион, состоявшийся 27 июля 2016 года, в судебном порядке был признан недействительным, в 2018 году было подано заявление Аникина А.Н. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:010908:21, следовательно, спорный земельный участок мог быть предметом аукциона, состоявшегося 11 июня 2019 года.
С учетом изложенного доводы жалобы в целом не опровергают выводы суда первой инстанции, в ней не содержится указаний на обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке. Фактически доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.
Нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
По изложенным мотивам, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя Осиповой Елены Михайловны по доверенности Сурова Алексея Павловича на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
