Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9750/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-9750/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Сорокина А.В., Проценко Е.П.,
при секретаре: Черновой М.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шаблинского И.В.,
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 августа 2020 года,
по иску Шаблинского Ильи Владимировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Шаблинский И.В. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения.
Требования мотивированы тем, что 22.01.2020 истец обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 06.03.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ - творческая деятельность (в наличии 16 лет 10 мес. 18 дней, при требуемом - 25 лет).
Полагает, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, т.к. пунктом 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах. Оркестр (духовой оркестр) - профессиональный творческий коллектив, призванный содействовать духовному и культурному развитию молодежи, военнослужащих и гражданского персонала. Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, разделом "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" предусмотрено, что артистами оркестра высшей категории являются, в том числе, концертмейстеры. Предоставление работодателем сведений без кода особых условий не может влечь для него негативные последствия.
Истец просит с учетом уточнений признать незаконным решение пенсионного фонда от 06.03.2020; обязать включить в специальный стаж периоды работы: в должности артиста оркестра (инструмент труба) Культурного центра при ГУВД по Кемеровской области с 18.06.2007 по 31.12.2010 (03 года 06 мес. 14 дней); в должности артиста духового оркестра высшей категории (концертмейстер, труба) в государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" с 01.04.2011 по 03.07.2015 (04 года 03 мес. 03 дня) и назначить пенсию с 01.05.2020.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 31 августа 2020 года постановлено: отказать Шаблинскому Илье Владимировичу в удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) от 06.03.2020; обязании включить в специальный стаж периоды работы: в должности артиста оркестра (инструмент труба) Культурного центра при ГУВД по Кемеровской области с 18.06.2007 по 31.12.2010 (03 года 06 мес. 14 дней); в должности артиста духового оркестра высшей категории (концертмейстер, труба) в государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" с 01.04.2011 по 03.07.2015 (04 года 03 мес. 03 дня) и назначении пенсии с 01.05.2020.
В апелляционной жалобе Шаблинский И.В. просит решение суда отменить, иск удовлетворить.
Указывает, что в судебное заседание третьим лицом ГБНОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" предоставлено письмо ГУВД по Кемеровской области от 30.12.2010, в котором подтверждается формирование профессионального коллектива - духового оркестра. С 01.04.2011 весь коллектив оркестра был принят в ГОУ "Областная кадетская школа-интернат милиции", что подтверждается штатным расписанием, утв. 14.03.2011.
Трудовая деятельность истца в профессиональных коллективах - оркестре (духовом оркестре) Культурного центра при ГУВД по Кемеровской области и духовом оркестре государственного бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции", подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками от 19.06.2019, от 28.05.2020, письмом ГУВД по от 30.12.2010, штатным расписанием ГОУ "Областная кадетская школа-интернат милиции", утв. 14.03.2011.
Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку работник не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателями.
Представителями ГУ МВД России по Кемеровской области Третьяковой Е.А., УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. поданы возражения на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав пояснения Шаблинского И.В., его представителя Сизёвой А.С., представителя ГУ МВД России по Кемеровской области Сергеевой А.В., проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Шаблинский И.В. 22.01.2020 обратился через сайт в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 06.03.2020 Шаблинскому И.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 16 лет 10 мес. 18 дней, при требуемом - 25лет).
Не засчитаны следующие периоды работы по Списку от 28.08.1991 N 447: с 18.06.2007 по 31.12.2010 (3 года 06 мес. 14 дней) - артист оркестра культурного центра при ГУВД по Кемеровской области, т.к. из представленных документов не усматривается работа в профессиональных художественных коллективах, что предусмотрено п.21 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ. Индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда; с 29.08.2011 по 03.07.2015 (3 года 10 мес. 05 дней) - артист (концертмейстер, труба) в государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции", т.к. Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов от 28.08.1991 N 447 "концертмейстер" не предусмотрен; из представленных документов не усматривается работа в профессиональных художественных коллективах, что предусмотрено п.21 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ; индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда.
Суд первой инстанции согласился с такими выводами ответчика, что судебная коллегия находит правильным.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.
В силу положений пункта 3 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 25 лет имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком, в том числе в должности артистов, играющих на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах (абз. 4 п. 3 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет").
Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.3 порядка N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.5 правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что Шаблинский И.В. с 18.06.2007 по 31.12.2010 работал в ГУВД по Кемеровской области в должности артиста оркестра (инструмент-труба) культурного центра при ГУВД Кемеровской области, что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой ГУ МВД России по Кемеровской области от 19.06.2019.
Разрешая заявленные в рамках настоящего спора требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении требований истца о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 21. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 01.05.2020.
При этом суд исходил из следующих обстоятельств.
Факт того, что культурный центр являлся в спорный период структурой ГУ МВД России по Кемеровской области, подтверждается представленными штатными расписаниями, однако истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что, являясь структурным подразделением ГУВД по Кемеровской области, Культурный центр относится к профессиональному художественному, театрально-зрелищному коллективу.
Включение периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по заявленному истцом основанию возможно при соблюдении необходимой совокупности условий: работа в должности артиста, играющего на духовых инструментах в профессиональном художественном коллективе, который возможно отнести к театрально-зрелищной организации, и подтверждение работодателем работы истца в особых условиях.
Таких доказательств судам первой и апелляционной инстанций не представлено. Сам по себе факт работы истца в должности артиста в духовом оркестре не является безусловным основанием для включения спорного периода в специальный стаж.
По указанным основаниям не подлежит включению в специальный стаж период работы истца с 01.04.2011 по 03.07.2015 в должности артиста (концертмейстер, труба) в государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции".
Из представленных документов следует, что в штатное расписание ГБ НОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" включены артисты духового оркестра. Вместе с тем, суду первой и апелляционной инстанций не представлены доказательства подтверждающие, что духовой оркестр образовательного учреждения относится к профессиональному художественному, театрально-зрелищному коллективу. Доказательства, что работодателем индивидуальные сведения должны были быть представлены с кодом работы в особых условиях, истцом не представлены.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.
В обжалуемом судебном постановлении приведено верное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (пункта 21 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", пункта 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного данным постановлением Совета Министров РСФСР), а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса этой категории граждан - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы.
В апелляционной жалобе апеллянт ссылается на доказательства, исследованные судом первой инстанции, подтверждающие по его мнению, занятость на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что оркестр Культурного центра при ГУ МВД по Кемеровской области не относится к числу театрально-зрелищных предприятий и коллективов.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст.327.1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
