Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-9746/2021

27 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>42

судей Мантул Н.М., <ФИО>41

по докладу судьи <ФИО>41

при секретаре: <ФИО>5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя <ФИО>6 - <ФИО>23 на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>41, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>6 обратилась в суд с иском к <ФИО>27, <ФИО>7, <ФИО>29, <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>9, <ФИО>30, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>31, <ФИО>40, <ФИО>32, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>15, <ФИО>35, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>38, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>1, <ФИО>22, <ФИО>39, администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...> о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0101007:69, оформленного протоколом от <Дата ...>.

Свои требования истец мотивировала тем, что ей принадлежит 6/247 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , площадью 2456762 кв.м, местоположение: <Адрес...>, примерно в 3,7 км по направлению на юг. <Дата ...> состоялось общее собрание участников долевой собственности на данный земельный участок, в ходе которого были приняты ряд решений по вопросам повестки дня.

Истица считает что решения, принятые общим собранием участников права общей долевой собственности на земельный участок, оформленные протоколом общего собрания участников общей долевой собственности, подлежат признанию судом недействительными на основании следующего. Представитель истца <ФИО>6 по доверенности <ФИО>23, принимавший участие в голосовании по всем вопросам повестки дня, проголосовал против принятия решений по 4,5,6,7,8 вопросам повестки дня общего собрания, следовательно, он вправе оспорить в суде решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, состоявшегося <Дата ...>.

Повестка дня общего собрания участников общей долевой собственности содержала следующие вопросы: выбор председателя общего собрания; выбор секретаря общего собрания; выбор счетной комиссии; об утверждении проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером <ФИО>24; об утверждении собственника земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка; изменение и утверждение долей на земельный участок с КН в связи с выделом; утверждение проекта соглашения об определении долей на земельный участок с КН ; выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, а также об объеме и сроках таких полномочий.

При созыве, организации и проведении собрания администрацией Кущевского сельского поселения <Адрес...> были допущены нарушения действующего законодательства РФ, повлиявшие на волеизъявление участников общей долевой собственности, выразившиеся в следующем. Так, в нарушение требований ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в извещении о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, опубликованном в газете "Кубань сегодня" за <Дата ...>, допущены следующие нарушения: срок для ознакомления с проектом межевания указанного земельного участка установлен 30 дней со дня публикации (<Дата ...>) и истекает <Дата ...>, т.е. незаконно сокращен на период на 10 календарных дней, в результате чего истица была лишена возможности ознакомиться с проектом межевания и направить предложения о его доработке в срок, установленный законодательством. В извещении об ознакомлении с проектом межевания от <Дата ...> не опубликованы сведения о заказчике кадастровых работ, являющиеся обязательными, почтовый адрес для вручения или направления предложений о доработке проекта межевания, срок для направления предложений о доработке проекта межевания, порядок ознакомления с проектом межевания установлен "с 10 час. до 11 час. в течение 30 дней с момента опубликования настоящего извещения", т.е. установлено заведомо недостаточное для ознакомления время, что может быть затруднительным для участников долевой собственности, проживающих за пределами <Адрес...>. Также, по указанному в извещении об ознакомлении с проектом межевания адресу: <Адрес...>, пер.Первомайский, <Адрес...> Б, расположено офисное здание, вход в помещения которого был закрыт в период выходных и праздничных дней: с <Дата ...> по <Дата ...>, что привело к значительному ограничению прав участников долевой собственности на земельный участок на ознакомление с проектом межевания указанного земельного участка. В результате указанных нарушений срок для ознакомления с проектом межевания, был незаконно сокращен на 18 календарных дней, чем были нарушены права истицы, как участника долевой собственности.

Администрацией Кущевского сельского поселения нарушено требование об обязательном размещении сообщения о созыве <Дата ...> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на официальном сайте данного органа местного самоуправления в сети "Интернет" (https://kushevskoesp.ru).

<Дата ...> <ФИО>6 обратилась в администрацию Кущевского сельского поселения <Адрес...> Краснодарского края с заявлением о недопустимости нарушений действующего законодательства РФ и устранении допущенных нарушений ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при созыве на <Дата ...> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН путем признания его несостоявшимся, и проведении процедуры созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Законные требования <ФИО>6 оставлены без внимания, как главой администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...> <ФИО>25, так и избранным в ходе собрания <Дата ...> председателем общего собрания уполномоченным должностным лицом администрации Кущевского сельского поселения Григорьевым A.M., и общее собрание было проведено вопреки установленным действующим законодательством РФ требованиям.

Более того, из протокола общего собрания следует, что в результате выдела площадь вновь образованного земельного участка составляет 115228 кв.м. Сведения о местоположении и границах выделяемого земельного участка, а также размеры их долей приведены в проекте межевания в разделе сведения об образуемых земельных участках и в приложении к протоколу собрания. В числе приложений к протоколу общего собрания приложение поименовано как: "перечень собственников и размеров их долей от <Дата ...>.

В ходе проведения общего собрания присутствующим участникам не был предъявлен для обозрения проект межевания указанного земельного участка, находящегося в долевой собственности истицы <ФИО>6 и остальных участников долевой собственности, сведения о местоположении и границах выделяемого земельного участка отсутствуют в приложении к протоколу общего собрания от <Дата ...>.

Кроме того, на официальном сайте Кущевского сельского поселения <Адрес...> Краснодарского края в сети "Интернет" (https://kushevskoesp.ru) до настоящего времени не опубликованы приложения к протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок.

По запросу истицы <ФИО>6 в администрацию Кущевского сельского поселения о выдаче заверенной копии протокола общего собрания от <Дата ...>, заверенная копия указанного протокола была выдана без приложений, поименованных в нем. Тем самым, от истицы <ФИО>6 намеренно были скрыты сведения о местоположении и границах земельного участка, выделяемого в соответствии с проектом межевания, утвержденным на общем собрании участников долевой собственности <Дата ...>.

В результате проведения общего собрания <Дата ...> с указанными нарушениями, были существенно нарушены права истицы <ФИО>6 на владение, пользование, распоряжение принадлежащим ей имуществом - 6/247 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , поскольку ей не была обеспечена реальная возможность для ознакомления с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером <ФИО>24, до начала собрания, местоположением выделяемого земельного участка определено с нарушениями положений Земельного Кодекса РФ.

Представитель <ФИО>1 и представитель администрации Кущевского сельского поселения <ФИО>26 в заседании суда первой инстанции иск не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО ОПХ "Слава Кубани" Романченко B.А. в заседании суда первой инстанции также просила в иске отказать.

<ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>9, <ФИО>30, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>31, <ФИО>32, <ФИО>14, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>38, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>39 предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске отказать.

Обжалуемым решением суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель <ФИО>6 - <ФИО>23 просит решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не установила.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, <ФИО>6 принадлежит 6/247 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , площадью 2456762 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <Адрес...>, примерно в 3,7 км по направлению на юг, что подтверждено записью о государственной регистрации от <Дата ...>.

Ответчики по делу (кроме администрации Кущевского сельского поселения) являются собственниками долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , площадью 2456762 кв.м, местоположение: Краснодарский край, <Адрес...>, примерно в 3,7 км по направлению на юг, что подтверждено записями в ЕГРН.

<Дата ...> в газете "Кубань сегодня" (4701) администрацией Кущевского сельского поселения <Адрес...> было опубликовано сообщение о созыве на <Дата ...> в 11 часов общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:17:0101007:69, с повесткой дня: 1. Выбор председателя общего собрания. 2. Выбор секретаря общего собрания. 3. Выбор счетной комиссии. 4. Об утверждении проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером <ФИО>24 5. Об утверждении собственника земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка. 6. Изменение и утверждение долей на земельный участок с КН в связи с выделом. 7. Утверждение проекта соглашения об определении долей на земельный участок с КН . 8-. Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, а также об объеме и сроках таких полномочий.

В извещении также было указано, что по всем вопросам повестки дня и проведения общего собрания обращаться по адресу: <Адрес...>, приведен контактный телефон. Срок для ознакомления с проектом межевания указанного земельного участка установлен 30 дней со дня опубликования извещения, указан адрес и время для ознакомления с проектом межевания, адрес и срок направления предложений о доработке проекта межевания.

Указанное извещение также было размещено на официальном сайте администрации Кущевского сельского поселения в сети "Интернет", о чем свидетельствует представленный на обозрение участникам общего собрания скриншот информации с сайта администрации Кущевского сельского поселения и подтверждается выступлением уполномоченного должностного лица администрации Кущевского сельского поселения Григорьева A.M. перед участниками собрания, отраженном в протоколе общего собрания.

Таким образом, участники долевой собственности были извещены надлежащим образом, возражений представлено не было.

<Дата ...> состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером . Согласно данным из ЕГРН количество участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером составляет 32 участника.

Кворум для принятия решений по всем вопросам повестки дня имелся, из участников общей долевой собственности зарегистрировалось 10 участников, что составило 60,7% от общего числа долей собственников, обладающих правом голоса по вопросам повестки дня, что соответствует 1500000 кв.м.

В ходе собрания были приняты следующие решения по вопросам повестки дня: по первому вопросу - избрать председателем общего собрания уполномоченное должностное лицо администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...> Краснодарской края- заместителя главы, начальника отдела по вопросам благоустройства, малого бизнеса, имущественно-земельных отношений администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...> Краснодарского края Григорьева A.M.; по второму вопросу - избрать секретарем общего собрания участника долевой собственности <ФИО>2; по третьему вопросу - избрать в состав счетной комиссии <ФИО>34, <ФИО>14; по четвертому вопросу - утвердить проект межевания земельного участка площадью 115228 кв.м., подготовленный кадастровым инженером <ФИО>24; по пятому вопросу - утвердить собственника образуемого земельного участка площадью 115228 кв.м, в соответствии с проектом межевания - гр.<ФИО>1; по шестому вопросу - изменить размер земельных долей в связи с выделом на земельный участок с КН , утвердить измененные размеры земельных долей согласно приложения ; по седьмому вопросу - утвердить проект соглашения об определении долей на вновь образуемый участок в соответствии с проектом межевания согласно приложению к настоящему протоколу; по восьмому вопросу - избрать уполномоченным лицом гр.<ФИО>2, действовать без доверенности от имени участников долевой собственности при согласовании местоположения границ земельных участков одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:17:0101007:69. Представлять интересы в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю с правом подачи всех видов заявлений, предусмотренных нормативными актами РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе регистрацию права общей долевой собственности, соглашения об определении долей на вновь образованный земельный участок в соответствии с проектом межевания и на земельный участок с КН , внесение изменений в ЕГРН, приостановление и возобновление государственной регистрации, получение выписок из ЕГРН, подписывать соглашения об определении долей и дополнительные соглашения к ним. Установить срок предоставленных полномочий равный трем годам. Началом исчисления данного срока считать дату проведения настоящего общего собрания.

Представитель истца <ФИО>6 по доверенности <ФИО>23, принимавший участие в голосовании по всем вопросам повестки дня, проголосовал против принятия решений по 4,5,6,7,8 вопросам повестки дня общего собрания.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от <Дата ...>.

Согласно ст.14 Федерального закона от <Дата ...> N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности.

Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности определен в ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Так, в соответствии с п.1 ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п.2 ст. 14.1 Закона).

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5 ст. 14.1 Закона).

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания (п.8 ст. 14.1 Закона).

Суд первой инстанции правильно указал, что имеющиеся объявления о планируемом проведении общего собрания в совокупности предоставили участникам долевой собственности возможность заблаговременно подготовиться к собранию. Сами по себе незначительные нарушения (не указаны сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков и номер контактного телефона; индекс (почтовый) для отправления корреспонденции заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним, недостаточность времени на ознакомление с проектом межевых работ, в связи с выходными днями и незначительным промежутком времени) не могут и не должны служить формальным основанием к отмене результатов общего собрания в случае, если по делу не установлены безусловные основания для признания решения ничтожным. Истица, как и её представитель, имели возможность знакомиться со всеми материалами дела и возражать относительно совершений тех или иных действий.

В силу ч.2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии со ст. 18.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Положения ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ регламентируют, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что существенных нарушений при проведении собрания не установлено.