Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-9746/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-9746/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.,
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Распопова ФИО13 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы от 06 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Распопов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию.
Свои требования мотивировал тем, что решением пенсионного фонда ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стража не менее 10 лет в возрасте 56 лет. Согласно решению пенсионного фонда стаж истца на соответствующих работах по Списку N 2 составляет 8 лет 1 мес. 23 дня.
В стаж работы на соответствующих видах работ по Списку N 2 не засчитаны следующие периоды работы:
- с дата по дата (1 год 9 мес. 21 дн.) в качестве бригадира бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация" - т.к. по мнению ответчика, документально не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных разделом ХХIХ Списка N..., утвержденного постановлением ФИО1 от дата N..., право на досрочную страховую пенсию по старости установлено рабочим, занятым на строительстве подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, не связанных с добычей угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых;
- с дата по дата (2 года 3 мес. 7 дн.) в качестве бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация" - т.к. по мнению ответчика, работа не предусмотрена Списком N..., утвержденного постановлением ФИО1 от дата N... и Списком N..., утвержденного постановление ФИО2 от дата N....
По мнению истца, факт выполнения истцом в спорные периоды работы в ПМК-13 треста "Башводмелиорация" дополнительные функции бригадира и отсутствие освобождения от основной работы по профессии - бурильщика подтверждается документами, имеющимися у ответчика, в частности, трудовой книжкой, архивными справками.
На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просил суд первой инстанции признать решение ГУ-УПФ РФ в адрес РБ от дата N... незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с дата по дата ( 1 год 9 мес. 21 дн.) в качестве бригадира бурильщиков в ПМК-13 треста "Башводмелиорация"; с дата по дата (2 года 3 мес. 7 дн.) в качестве бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация"; обязать ГУ-УПФ РФ в адрес РБ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные периоды работы и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с дата.
Советского районного суда адрес от дата постановлено:
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата N... в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и невключения в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с дата по дата в должности бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация", с дата по дата в должности бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата в должности бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация", с дата по дата в должности бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация" и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с дата.
Не соглашаясь с решением суда, ГУ - УПФ РФ в Советском районе города Уфы РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав Распопова А.И. и его представителя Валеева С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений. Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также колхозах и других кооперативах.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнением работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Указанное разъяснение опубликовано в Российской газете 23.11.1996, с этой даты обязательно к применению. До принятия указанного разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 подтверждение полной занятости по Списку N 1 не требовалось. После 23.11.1996 для признания права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтверждение полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени, на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком N....
В соответствии с п. 3 Постановления от дата N... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от дата N...).В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от дата N...) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от дата N...) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Распопов А.И. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ от 11 ноября 2019 года N 210 не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, подтвержденные документально:
- с дата по дата (1 год 9 мес. 21 дн.) в качестве бригадира бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация" - т.к. по мнению ответчика, документально не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных разделом ХХIХ Списка N..., утвержденного постановлением ФИО1 от дата N..., право на досрочную страховую пенсию по старости установлено рабочим, занятым на строительстве подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, не связанных с добычей угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых;
- с дата по дата (2 года 3 мес. 7 дн.) в качестве бригадира-бурильщика в ПМК-13 треста "Башводмелиорация" - т.к. по мнению ответчика, работа не предусмотрена Списком N..., утвержденного постановлением ФИО1 от дата N... и Списком N..., утвержденного постановление ФИО2 от дата N....
По решению ответчика, продолжительность стажа не менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку N... составляет 8 лет 1 мес. 23 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от дата N 400-ФЗ в возрасте 56 лет не определяется.
Удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела документов, с учетом показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6, опрошенных в судебном заседании, которые подтвердили, что они вместе с истцом работали бурильщиками, истец, работая бригадиром, выполнял функции бурильщика, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды времени истец работал в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, что дает ему право на включение этого периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости. И с учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что истец на дату обращения в пенсионный орган приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что в трудовой книжке АТ-I N... истца ФИО3, дата г.р., имеется запись N..., согласно которому дата он назначен бригадиром бурильщиков.
Также имеется запись N..., согласно которому дата истец уволен по ст. 29 КЗОТ переводом в "Добриту".
Согласно Архивной выписке от дата N.../СП, из Приказа N.../к от дата по ПМК-13 Треста "Башводмелиорация" ФИО3 принят слесарем 2 разряда в буровой участок, с дата с повременно-премиальной оплатой труда.
Из содержания Приказа N.../к от дата следует, что из ПМК-13 Треста "Башводмелиорация" ФИО3, слесарь переведен с дата в бригаду ФИО7, бурильщиком 3 разряда со сдельной оплатой труда.
Согласно Приказу N.../к от дата по ПМК-13 Треста "Башводмелиорация" ФИО3 - бурильщик уволен с дата в связи с призывом на военную службу.
На основании Приказа N.../к от дата по ПМК-13 Треста "Башводмелиорация" ФИО3 - после окончания срочной службы в СА, принят бурильщиком 4 разряда, в бригаду ФИО7 с дата.
Согласно Приказу N.../к от дата по ПМК-13 Треста "Башводмелиорация" ФИО3, помощник машиниста б/а уволен с дата по ст. 29 п.5 КЗоТ в порядке перевода в АПФ "Добрита".
В личной карточке (Ф.Т-2) ФИО3, 1963 года рождения, имеются следующие сведения о работе: - с дата назначен бригадиром-бурильщиком. Приказ N... от дата; - с дата присвоен 6 разряд машиниста б/а. Приказ N... (дата не указана) 1991 г.
Разделом XXIX Списка N..., утвержденного постановлением ФИО1 от дата N..., право на досрочную страховую пенсию по старости установлено рабочим, занятым на строительстве подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, не связанных с добычей угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в том числе бурильщикам.
Согласно подп. б п. 11 Постановления Минтруда РФ от дата N 29 (ред. от дата) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от дата N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ дата N 1181), бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.
Требуемый возраст 56 лет истец ФИО3 достиг дата.
При таких установленных данных, истец на дату обращения в пенсионный орган приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Довод жалобы о том, что в решении суда указано, что требуемый возраст 55 лет истец Распопов А.И. достиг 12 октября 2018 года, тогда как требуемый возраст для досрочного назначения страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет при стаже на соответствующих видах работ не менее 10 лет, судебной коллегией отклоняется, поскольку определением суда от 09 апреля 2019 года исправлена описка в решении суда, где указано на исправление описки в абз.9 на странице 6 решения указав верное: "Требуемый возраст 56 лет истец Распопов А.И. достиг 12.10.2019".
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Доводов, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Уфы от 06 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Фархутдинова Ф.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
