Определение Ярославского областного суда от 27 января 2020 года №33-9746/2019, 33-576/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 33-576/2020
Ярославский областной суд в составе судьи Абрамовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вериной О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле
27 января 2020 года
частную жалобу управления образования администрации г. Переславля-Залесского на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 6 ноября 2019 года, которым постановлено:
Заявление управления образования администрации г. Переславля-Залесского о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу N 2-900/2019 до момента доведения администрацией города Переславля-Залесского до управления образования администрации г. Переславль-Залесского бюджетных ассигнований на эти цели оставить без удовлетворения.
установил:
Решением Переславского районного суда Ярославской области от 13 июня 2019 года удовлетворен иск Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних; на МДОУ детский сад "Дюймовочка", управление образования администрации г. Переславля-Залесского, администрацию городского округа г. Переславля-Залесского возложена обязанность провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности - установить в здании МДОУ детский сад "Дюймовочка" по адресу: пер. Новомирский, д. 3, г. Переславль-Залесский, Ярославская область, отдельную систему оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории объектов. Решение вступило в законную силу 29 августа 2019 года.
Управление образования администрации г. Переславля-Залесского обратилось в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Переславского районного суда Ярославской области от 13 июня 2019 года до момента доведения администрацией городского округа г. Переславля-Залесского до управления образования администрации г. Переславля-Залесского бюджетных ассигнований на эти цели. В обоснование заявления указано, что у управления отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку заявитель не является органом, уполномоченным выделять денежные средства из бюджета города. Бюджет утверждается Переславль-Залесской городской Думой, выделение денежных средств является полномочием администрации городского округа г. Переславля-Залесского. Бюджет на 2019 год сформирован. При разработке проекта бюджета на 2020 год и плановый период управлением образования учтена потребность муниципальных образовательных учреждений в исполнении судебных решений по антитеррористической безопасности в городской целевой программе "Борьба с преступностью" в размере 29 935. 423 руб.; проект бюджета по отрасли "Образование" направлен уполномоченному лицу администрации городского округа г. Переславля-Залесского для включения и формирования бюджета городского округа. Таким образом, управлением образования предприняты все возможные меры, однако до настоящего времени денежные средства не выделены, поэтому исполнение решения невозможно.
Судьей постановлено указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности определения, нарушению судьей норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья пришел к выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется; предоставление отсрочки на неопределенный, без указания конкретной даты срок не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта.
Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе - ст.ст. 13, 203, 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По смыслу указанных норм закона предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
При этом, как следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", пределы действия отсрочки могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события.
Доводы частной жалобы о том, что управлением образования администрации г. Переславля-Залесского был поставлен вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до наступления конкретного события, т.е. до доведения администрацией городского округа г. Переславля-Залесского до управления образования г. Переславля-Залесского бюджетных ассигнований на эти цели, не свидетельствуют о незаконности определения судьи.
Из заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда следует, что управлением образования направлялись обращения на имя главы городского округа г. Переславля-Залесского о выделении дополнительных бюджетных средств (письмо от 14 июня 2019 года N 701/09), однако денежные средства не выделены. Проект бюджета по отрасли "Образование" направлен первому заместителю главы администрации городского округа г. Переславля-Залесского для включения и формирования бюджета городского округа (письмо от 9 октября 2019 года N 1312/04).
Вместе с тем, из письма от 14 июня 2019 года N 701/09 следует, что управление образования просит рассмотреть вопрос о дополнительном включении в бюджет на 2019 год по городской целевой программе "Борьба с преступностью в г. Переславле-Залесском", в том числе, денежных средств на разработку проекта на установку системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МДОУ "Детский сад "Дюймовочка" - 27 000 руб. Данная сумма указана и в проекте бюджета на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы по городской целевой программе "Борьба с преступностью на территории городского округа г. Переславля-Залесского" на 2019 - 2021 годы (письмо от 9 октября 2019 года N 1312/04), как денежные средства на разработку проектной документации на установку системы оповещения МДОУ "Дюймовочка".
Таким образом, представленными управлением образования документами не подтверждено то обстоятельство, что при доведении администрацией городского округа г. Переславля-Залесского до управления образования администрации г. Переславля-Залесского запрошенных бюджетных ассигнований будет возможно исполнение решения суда об установлении в здании МДОУ детский сад "Дюймовочка" отдельной системы оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории объекта, поскольку денежные средства управлением образования запрошены только на разработку проектной документации на установку системы оповещения, а не на установку системы оповещения.
Соответственно, предоставление должнику отсрочки до момента доведения администрацией городского округа г. Переславля-Залесского до управления образования администрации г. Переславля-Залесского запрошенных бюджетных ассигнований не обеспечит реальное исполнение решения суда по истечении периода отсрочки, в связи с чем судья обоснованно отказал в предоставлении отсрочки исполнения решения.
При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы представленные заявителем документы, выводы об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения соответствуют установленным обстоятельствам, балансу интересов должника и взыскателя. Предоставление отсрочки исполнения решения суда на неопределенный срок нарушает положения об обязательности вступивших в законную силу судебных актов.
Иные доводы частной жалобы сводятся к несогласию с решением суда и не могут служить основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
Доводы частной жалобы в целом не опровергают выводы судьи, изложенные в определении, и не содержат оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу управления образования администрации г. Переславля-Залесского - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка