Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 августа 2020 года №33-9745/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-9745/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи ТютчеваС.М.,
судей Митрофановой Л.Ф., Назаровой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ГаббасовымР.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Тагировой О.В. на заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2019 года.
Данным заочным решением суда постановлено:
иск открытого акционерного общества "Сетевая компания" в интересах филиала "Приволжские электрические сети" к Тагировой Ольге Вячеславовне удовлетворить.
Обязать Тагирову Ольгу Вячеславовну произвести снос металлического забора, расположенного в границах охранной зоны ВЛ 35 кВ "Макаровка - Большие Ключи" в пролетах N 42-43 по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Семиозерское сельское поселение, СНТ "Паландия", <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером ....:324.
Установить Тагировой Ольге Вячеславовне срок для добровольного исполнения настоящего решения суда - 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения Тагировой Ольгой Вячеславовной настоящего решения суда в срок - 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Тагировой Ольги Вячеславовны в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" судебную неустойку в виде единоразовой суммы в размере 3000 (три тысячи) рублей, а также 100 (сто) рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за последним днем срока добровольного исполнения решения суда, и до дня фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Тагировой Ольги Вячеславовны в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Тагировой О.В. об отмене заочного решения суда; заслушав в судебном заседании Тагирову О.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя ОАО "Сетевая компания" - Важина И.В. в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОАО "Сетевая компания" в интересах филиала "Приволжские электрические сети" обратилось в суд с иском к Тагировой Ольге Вячеславовне о возложении обязанности по сносу самовольной постройки, взыскании судебной неустойки. В обоснование иска указано на то, что ОАО "Сетевая компания" на праве собственности принадлежит энергетический производственный технический комплекс Базы ПЭС, в состав которого, в том числе, входит воздушная линия электропередач напряжением 35 кВ "Макаровка - Большие Ключи" (далее - ВЛ 35 кВ), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28декабря 2001 года сделана запись регистрации. Постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 2 ноября 2007 года N 378 в отношении В Л 35 кВ утверждены охранные зоны. В этой связи истец просил суд обязать Тагирову Ольгу Вячеславовну произвести снос металлического забора, расположенного в границах охранной зоны ВЛ 35 кВ "Макаровка - Большие Ключи" в пролетах опор 42-43 по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Семиозерское сельское поселение, СНТ "Паландия", <данные изъяты> с кадастровым номером ....:324; установить Тагировой Ольге Вячеславовне срок для добровольного исполнения настоящего решения суда - 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения Тагировой Ольгой Вячеславовной настоящего решения суда в срок, взыскать с Тагировой Ольги Вячеславовны в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" судебную неустойку в виде единоразовой суммы в размере 3 000 (три тысячи) рублей, а также по 100 (сто) рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за последним днем срока добровольного исполнения решения суда, и до дня фактического исполнения решения суда; взыскать с Тагировой Ольгой Вячеславовной в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Представитель истца ОАО "Сетевая компания" в суд первой инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает.
Ответчик Тагирова О.В. в судебное заседание не явилась.
Суд постановилпо делу заочное решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Тагировой О.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывается на то, что она не занималась формированием своего земельного участка, а приобрела его на основании возмездного договора. На момент приобретения каких-либо ограничений в отношении земельного участка зарегистрировано не было. Кроме того, спорное ограждение не создаёт каких-либо угроз и препятствий к эксплуатации и обслуживанию воздушной линии.
В суде апелляционной инстанции Тагирова О.В. пояснила, что о времени и месте судебного заседания она извещена не была, в связи с чем не могла защитить свои права.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 июля 2020 года осуществлен переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в процессе апелляционного производства установлено, что ответчик ТагироваО.В. о времени и месте судебного заседания извещена не была.
В суде апелляционной инстанции представитель истца ОАО "Сетевая компания" в интересах филиала "Приволжские электрические сети" - ВажинИ.В. исковое заявление поддержал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Ответчик ТагироваО.В. иск не признала, требования апелляционной жалобы поддержала.
Разрешая заявленные требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.
На основании пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно абзацу 2 пункта 2 части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 11 сентября 1972 года N 667, введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением до 1000 вольт и предотвращения несчастных случаев. Правила являются обязательными при проектировании, сооружении и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств.
Пунктом "а" части 4 данных Правил установлено, что в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы.
Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 были утверждены "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (далее - "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"). Данные Правила действовали в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года, утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160.
В силу пунктов 4, 11 указанных Правил, охранные зоны электрических сетей устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.
В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
В пункте 1 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.
В соответствии с пунктом 2 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.
Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 также запрещали осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
В соответствии с пунктом "а" части 10 данных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16-ААХ N 0068979 истцу на праве собственности принадлежит Энергетический производственный технический комплекс Базы ПЭС.
Согласно технической документации в состав Энергетического производственного технического комплекса Базы ПЭС входит воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВ "Макаровка - Большие Ключи", которая введена в эксплуатацию в 1970 году.
Постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 2 ноября 2007 года N 378 "Об утверждении границ охранных зон воздушных линий электропередачи, принадлежащих ОАО "Сетевая компания" и установлении ограничения прав на земельные участки, входящие в границы охранных зон" в отношении воздушных линий ВЛ 35 "Макаровка - Большие Ключи" утверждены проекты границ охранных зон, а также установлены ограничения прав (обременения) на земельные участки, входящие в границы охранных зон воздушных линий электропередачи.
Тагировой О.В. на праве собственности с 26 января 2015 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером ....:324, общей площадью 1289+/-25 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, СНТ "Паландия", <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11июня 2019 года. На указанном земельном участке расположен металлический забор, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.
Согласно акту проверки N 262 от 8 июля 2019 года комиссии сотрудников ОАО "Сетевая компания", в границах охранной зоны ВЛ 35 "Макаровка - Большие Ключи" в пролётах опор N 42-43 по адресу: Семиозерское сельское поселение, СНТ "Паландия", участок 33, расположен металлический забор. При этом из заключения комиссии следует, что размещение данного объекта нарушает безопасную работу ВЛ, может привести к её повреждению, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан в случае падения провода, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей (работников организации, иных лиц, находящихся в непосредственной близости к указанным объектам) в результате воздействия электрической энергии (однофазное короткое замыкание через материал строения), возгорание.
Схемой места нарушения охранных зон ВЛ от 8 июля 2019 года определено расположение металлического забора относительно линии электропередачи. Металлический забор расположен непосредственно под высоковольтной линией.
8 июля 2019 года ТагировойО.В. направлено уведомление о необходимости принятия мер по сносу (выносу) спорного объекта в срок до 8 августа 2019 года.
Согласно акту повторной проверки <данные изъяты> от 12 августа 2019 года, выявленные проверкой 8 июля 2019 года нарушения ответчиком не устранены.
Принадлежащие ответчику объекты находятся на земельном участке, в отношении которого установлены ограничения, в виде охранной зоны воздушной линии электропередачи.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Вышеприведенные правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, содержали запрет на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию любых зданий и сооружений в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети.
С заявлением о согласовании размещения металлического забора в охранной зоне ВЛ 35 кВ ответчик к истцу не обращалась. Доказательств иного материалы дела не содержат.
Таким образом, спорный металлический забор расположен в охранной зоне ВЛ 35 кВ "Макаровка - Большие Ключи", возведен ответчиком в нарушение норм энергетической безопасности, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.
Поскольку принадлежащее ответчику ограждение, расположенное на земельном участке в охранной зоне воздушной линии, возведено с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств, подтверждающих возведение спорного забора до введения в эксплуатацию ВЛ, ответчиком в материалы дела не представлено.
Утверждение в апелляционной жалобе об отсутствии препятствий для обслуживания и эксплуатации высоковольтной линии является несостоятельным и опровергается актом проверки N 262 от 8 июля 2019 года.
Другие доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, основаны на неправильном понимании закона.
Руководствуясь статьями 327-329, 330, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2019 года по данному гражданскому делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск открытого акционерного общества "Сетевая компания" в интересах филиала "Приволжские электрические сети" к Тагировой Ольге Вячеславовне удовлетворить.
Обязать Тагирову Ольгу Вячеславовну произвести снос металлического забора, расположенного в границах охранной зоны ВЛ 35 кВ "Макаровка - Большие Ключи" в пролётах N 42-43 по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Семиозерское сельское поселение, СНТ "Паландия", <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером ....:324.
Установить Тагировой Ольге Вячеславовне срок для добровольного исполнения настоящего решения суда - 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения Тагировой Ольгой Вячеславовной настоящего решения суда в срок - 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Тагировой Ольги Вячеславовны в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" судебную неустойку в виде единоразовой суммы в размере 3000 (три тысячи) рублей, а также по 100 (сто) рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за последним днем срока добровольного исполнения решения суда, и до дня фактического исполнения решения суда.
Также взыскать с Тагировой О.В. в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка