Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-9743/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-9743/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Петуховой Е.В. при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 26 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 22 июля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Лесниковой Ларисы Викторовны удовлетворить.
Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить во внеочередном порядке Лесниковой Ларисе Викторовне на семью из двух человек на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по городу Перми жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 41,1кв.м."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя истца Лесниковой Л.В. - Хасановой Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лесникова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Перми, в котором просила возложить на ответчика обязанность предоставить во внеочередном порядке на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми в виде квартиры общей площадью не менее 41,1 кв.м.
В обоснование требований указано, что на основании договора от 26.03.2019, истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Совместно с супругом Л. зарегистрирована по указанному адресу. Заключением об оценке соответствия помещения от дата межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 18.07.2016 собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийный дом в течение шести месяцев, также указано - принять меры по отселению граждан в срок до 31.12.2020. Однако постановлением Правительства Пермского края планируемая дата переселения смещена на 5 лет без предупреждения граждан, проживающих в доме. Согласно акту обследования N 144 дом стал ветхим, опасным для жизни. Иного жилого помещения истец не имеет, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Перми просит об отмене постановленного судом решения, указывая на то, что обращение истца в суд являлось преждевременным, поскольку не истекли сроки расселения дома, установленные соответствующей программой.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца полагала решение суда не подлежащим отмене или изменению.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По смыслу закона предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, 26.03.2019 между муниципальным казенным учреждением "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми" и Лесниковой Л.В. заключен договор ** социального найма жилого помещения: квартиры общей площадью 41, 1 кв.м в том числе жилой площадью 23.7 кв.м, расположенное по адресу: ****. В договор социального найма в качестве члена семьи собственника включен Л. (муж).
Лесникова Л.В. иных помещений на праве собственности или в пользовании не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГБУ Пермского края "ЦТИ".
Из технического заключения по результатам технического обследования, технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ****, составленного ООО "***" в 2016 году, следует, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу, т.к. жилой дом в целом не соответствует не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее состояние конструкций оценено как аварийное; стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания.
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сосу или реконструкции N 3/75 от 08.07.2016, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N ** по ул. **** в г. Перми аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений от 18.07.2016, жилой дом по ул. **** в г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, принять меры п отселению граждан в срок до 31.12.2020.
Распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.09.2016 собственникам жилых помещений, в том числе в доме N ** по ул. **** в г. Перми предписано снести дома либо подать заявление на получение разрешения на строительство в течение 6 месяцев с даты подписания данного распоряжения.
21.09.2016 Лесниковй Л.В. направлено уведомление о сносе дома.
В соответствии с приведенным выше заключением установлен план проведения первоочередных противоаварийных мероприятий для продления эксплуатационного срока службы дома.
Из акта обследования квартиры N ** и жилого дома N ** N 144 от 01.02.2019, составленного ООО "НЭКСТ" следует, что в жилом доме ни разу не проводился капитальный ремонт деревянной конструкции. На кухне в квартире истца имеется зыбкость по всей площади кухни, на кухне, в санузле и комнатах наблюдается провис потолочного перекрытия, сильный контруклон пола от сопряженной стены, в двух комнатах наблюдается вертикальная трещина от пола до потолка. Визуально наблюдается перекос деревянных оконных блоков по всей квартире.
В настоящее время в жилом помещении отсутствует газоснабжение, поскольку 18.07.2017 оно было отключено аварийно-диспетчерской службой, подключение до настоящего времени не производилось ввиду аварийности конструкций здания.
02.08.2019 из-за естественных осадков произошло затопление в квартире, в связи с чем залило датчик, сработала охранная сигнализация.
Постановлением администрации г. Перми от 31.05.2019 N 238 "Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" жилой дом N ** по ул. **** в г. Перми включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению.
Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что проживание истца в жилом помещении по указанному адресу представляет угрозу для жизни и здоровья ввиду нахождения многоквартирного дома в аварийном состоянии, при котором специализированной организацией выявлены признаки потери устойчивости здания, возможности обрушения строительных конструкций, в связи с чем она подлежат обеспечению равноценным жилым помещением по договору социального найма.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
Действительно положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают право внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, "определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ)"
Установив наличие опасности для жизни и здоровья проживающих граждан с учетом состояния дома, требующей незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также отсутствие у истцов возможности обеспечить себя иным жилым помещением до решения вопроса о расселении аварийного дома, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у них права на внеочередное предоставление жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85 - 87, 89 ЖК РФ.
Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.
Требования истца удовлетворены в связи с установлением необходимости их срочного отселения из занимаемого жилого помещения по причине опасности пребывания в нем.
В свою очередь администрация г.Перми не привела доводов о наличии у истца иного жилого помещения, в котором она могла бы жить до расселения дома.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям и находящееся в черте г.Перми.
Иные доводы к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, другими лицами, участвующими в деле решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия, в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не дает оценку другим выводам суда.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 22 июля 2020 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации города Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
