Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-9742/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-9742/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Петуховой Е.В. при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 27 июля 2020 г., которым постановлено:
"взыскать с администрации г. Перми в пользу Леонтьева Александра Михайловича возмещение за жилое помещение N **, общей площадью 10, 3 кв.м, расположенное по адресу: ****, в размере 521600 руб. с учетом убытков, причиняемых собственнику изъятием жилого помещения.
Решение суда после выплаты возмещения является основанием для прекращения права собственности Леонтьева Александра Михайловича на жилое помещение N **, общей площадью 10, 3 кв.м, расположенное по адресу: ****, и возникновения права муниципальной собственности.
Взыскать с администрации г. Перми в пользу Леонтьева Александра Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 руб., расходы по оплате услуг по оценке в размере 10000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Леонтьев А.М. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения общей площадью 10,3 кв.м расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, взыскании выкупной цены за указанное жилое помещение в размере 521 600 руб., судебных расходов 40 300 руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что истец является собственником жилого помещения, площадью 10,3 кв.м расположенном в доме по ул. ****, который заключением межведомственной комиссии N 829 от 08.10.2010 признан непригодным для постоянного проживания, 14.08.2014 аварийным и подлежащим сносу. 04.08.2016 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течении 6 месяцев. Отделу по расселению принять меры к отселению граждан в срок до 31.12.2020. Дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. До настоящего времени мер по изъятию земельного участка под аварийным домом, выкупу жилых помещений у собственников администрация г. Перми не предпринимает, т.е. ответчик незаконно бездействует, нарушая тем самым жилищные права истца. Соглашения о размере выкупной цены жилого помещения и доли земельного участка, на котором расположен жилой дом, с ответчиком не достигнуто.
Участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене постановленного судом решения, указывая на преждевременность обращения истца в суд, ввиду того, что установленные сроки расселения указанного дома не истекли. Полагает, что опасность для жизни и здоровья в связи с проживанием в указанном доме не подтверждены.
В возражении на жалобу истец полагает доводы ответчика необоснованными, не влекущими отмену судебного акта.
Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По смыслу закона при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок. В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием заявленных. исковых требований явилось бездействие ответчика по исполнению возложенных на него законом обязанностей по изъятию земельного участка и сносу аварийного многоквартирного жилого дома с разрешением вопроса о выкупе у истцов расположенного в указанном доме жилого помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, На основании договора безвозмездной передачи жилой площади в собственность граждан от 03.08.2009 истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 10,3 кв.м по адресу г. Пермь, ул. **** (л.д. 8).
Актом, заключением межведомственной комиссии N 134 от 08.10.2010, учитывая физический процент износа общежития 59,4 %, выявления продолжаемого разрушения строительных конструкций общежития, повреждений, снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций жилого помещения, нарушения пожарной безопасности, общежитие по адресу: г. Пермь, ул. **** признано непригодным для постоянного проживания (л.д. 169-173).
Техническим заключением ООО "РСМП "Энергетик" от марта 2014 года, установлено, что жилой дом по ул. **** г. Перми 1951 года постройки, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, находится в пределах от ограничено-работоспособного до аварийного. На момент обследования здания срок эксплуатации здания составляет 63 года, срок службы некоторых элементов и конструкций здания превышает срок их эффективной эксплуатации. Данных о проведении капитального и текущего ремонта не представлено. Предельные затраты на восстановление конструкций здания, проведение их в состояние, удовлетворяющее современным требованиям пожарных и санитарно-эпидемиологических норм будут превышать затраты на возведение нового строения из современных конструкций и материалов. Приведение здания в состояние соответствующее нормативным требованиям, экономически нецелесообразно и не представляется возможным, т.к. состояние грунта основания фундамента, кладки стен и цоколя, крыши оценивается как частично аварийное. Существует опасность для пребывания людей. Необходимо рассмотреть вопрос по расселению жителей и сносу дома.
Заключением межведомственной комиссии N 265 от 14.08.2014 по результатам заключения специализированной организации ООО РСМП "Энергетик" многоквартирный дом по ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 04.08.2016 жилой дом по адресу г. Пермь, ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с момента получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры к отселению граждан в срок до 31.12.2020.
Жилой дом по ул. **** г. Перми включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п, а также в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановление Администрации г. Перми от 31.05.2019 N 238 (ред. от 30.04.2020).
Согласно приложению 2 к региональной адресной программе, планируемая дата окончания переселения граждан из дома - 01.09.2025.
Согласно отчету ООО "Оценка-Консалтинг" N 20/773 от 02.04.2020, рыночная стоимость жилого помещения, общей площадью 10,3 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. **** на дату оценки составляет 453 800 руб., убытки собственника, возникающие при изъятии жилого помещения (расходы на переезд и риэлтерские услуги) 67 800 руб.
Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 32 ЖК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 98, 117 ГПК РФ, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", удовлетворяя исковые требования, принял во внимание техническое состояние жилого дома свидетельствующее об исчерпании несущими и ограждающими конструкциями несущей способности, длительность его эксплуатации без проведения капитального ремонта, а также, что с момента выявления оснований для признания дома аварийным межведомственной комиссией в 2010 г. дальнейшие действия органами местного самоуправления по проведению процедуры фактически не проводятся, вопрос об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в жилом доме не решается, что нарушает права и интересы истца.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что решение об изъятии жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. 279 - 282 ГК РФ; ст. 9 - 11, 49, 61 ЗК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что проживание в доме невозможно, поскольку представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи. Данное обстоятельство вопреки доводам апелляционной жалобы, нашло свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для выплаты истцу выкупной цены за спорное жилое помещение, так как установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена.
Совокупность установленных по данному делу конкретных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что при решении вопроса в отношении юридической судьбы жилого дома в котором расположена квартира истца имело место длительное бездействие администрации города Перми, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что в 2010 году было установлено, что общее состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как аварийное, несущие конструкции жилого дома имеют значительные повреждения, жильцы настоящего дома подлежат расселению в установленном порядке. В связи с этим Управлением жилищных отношений в 2016 г. принималось решение о расселении дома, что подтверждается заключениями межведомственной комиссии об оценке соответствия помещений многоквартирного дома, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжением начальника Управления жилищных отношений.
Доказательств того, что в последующем указанные обстоятельства изменились в лучшую сторону, суду не представлено. Как не имеется в деле доказательств, свидетельствующих о выполнении каких-либо охранных, восстановительных, ремонтных мероприятий с целью продления срока службы многоквартирного дома.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлены факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, поскольку очевидно, что указанные выше недостатки дома свидетельствуют о том, что он грозит обвалом и проживание в таком доме представляет опасность для граждан.
При этом судебная коллегия учитывает длительный период бездействия администрации города Перми, а также то, что указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с длительным сроком службы здания, а также недопустимое и аварийное состояние основных несущих конструкций, ограниченно-работоспособное техническое состояние фундамента дома, неравномерную просадку основания здания, при том, что иное жилое помещение в том числе маневренного фонда истцу взамен имеющегося не предоставлено.
При таких обстоятельствах, применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда РФ, расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, завершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 ЖК РФ.
Соответственно, суд первой инстанции обоснованно взыскал с администрации г. Перми в пользу истца возмещение за подлежащее изъятию жилое помещение.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 27 июля 2020 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
