Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-974/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-974/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Рожковой Т.В.,
судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.,
при секретаре Герасимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 апреля 2019 года гражданское дело по иску Акопян Анны Мартиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 17 октября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Акопян А.М., 15.08.1966 года рождения, являясь матерью пятерых детей, достигнув установленного вышеуказанным законом возраста пятидесяти лет, и полагая, что имеет страховой стаж более пятнадцати лет, 01.02.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области N от 29.06.2018 г. за N 462 Акопян А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 15-летнего страхового стажа.
Принят к зачету страховой стаж - 13 лет 00 мес. 12 дней.
Не был включен в страховой стаж период обучения Акопян А.М. в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе - техникуме(Республика Армения)- с 01.09.1983 г. по 11.02.1986 г. В решении Пенсионного Фонда причиной отказа включения указанного периода в страховой стаж указано, что Акопян А.М. не являлась гражданкой Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 г. Пенсионный орган ссылается на то, что по нормам Закона РФ от 20.11.1990 г N 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.
Не включены периоды ухода за детьми, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, (необходимо чтобы им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности, за которые осуществлялась уплата страховых взносов в ПФ.
В решении указано, что дети рождены: 25.09.1987 г., 11.11.1988 г., 14.08.1991 г., 17.01.1993 г., 10.09.1995 г.
Акопян А.М. в лице своего представителя Бондарь А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), просила признать незаконным решение Пенсионного органа от 29.06.2018 г. N 462, признать факт прохождения обучения Акопян А.М. в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе - техникуме (Республика Армения)- с 01.09.1983 г. по 11.02.1986 г., включить данный период обучения в страховой стаж и назначить пенсию в соответствии с пп.1 ч.1 ст.32 ФЗ N 400-ФЗ с 01.02.2018 г.
Указывает, что период обучения подлежит включению согласно пп. "и" п. 109 Раздела VIII. Исчисление стажа Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г., где указано, что кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается обучение в средних специальных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.).
Ссылается на то, что Республика Армения является членом Содружества Независимых Государств и ратифицировала наряду с Российской Федерацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное в Москве, 13.03.1992 года.
В соответствии с Соглашением, пенсионное обеспечение граждан государств-участников осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. Назначение пенсии гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 17.10. 2018 г., с учетом исправления описки определением от 27.11.2018 г., исковые требования Акопян А.М. удовлетворены в полном объеме.
Определением суда от 14.12.2018 г. ответчику восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Щербакова Л.В. просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы считает, что истец Акопян А.М. на момент обращения за досрочной пенсией не выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Указывает, что основополагающим условием для применения постановления Конституционного Суда N 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица на 31.12.2001 г. проживали на территории Российской Федерации или являлись гражданами Российской Федерации, то есть они могли бы рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором (в ред. ФЗ от 14.01.1997 г. N 19-ФЗ).
Ссылается на то, что Акопян А.М. являлась гражданкой Украины и проживала на территории Украины до 2016 г.
В соответствии с п.п. "и" п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" обучение в техникумах включалось в общий стаж работы, дающий право на пенсию.
С 01.10.1956 г. до 01.01.1992 г. на территории Российской Федерации действовал Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях".
Согласно положениям статьи 4 Закона N 340-Ф3, основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Учитывая, что Акопян А.М. постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2016 г., правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периода обучения не имеется.
Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Бондарь А.В., представителя ответчика Лихачевой Е.Н., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Акопян А.М., 15.08.1966 года рождения, 01.02.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области N от 29.06.2018 г. за N 462 Акопян А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 15-летнего страхового стажа.
Принят к зачету страховой стаж - 13 лет 00 мес. 12 дней: (с 27.07.1986 г. по 01.10.1998 г.- 12 лет 2 мес. 11 дн.- период работы на АООТ завод "РАСТР", с 01.04.2008 г. по 01.02.2009 г.- 10 мес. 1 дн.- период безработицы).
Пенсионным органом не был включен в страховой стаж период обучения Акопян А.М. в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе - техникуме(Республика Армения)- с 01.09.1983 г. по 11.02.1986 г., так как на дату - 31.12.2001 г. Акопян А.М. не проживала постоянно на территории Российской Федерации, со ссылкой на нормы Закона РФ от 20.11.1990 г N 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции применил положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, заключенного в Москве, 13.03.1992 года, статьи 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пунктов "з", "и" п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, сослался на Постановление Конституционного Суда N 2-П от 29.01.2004 г. и п.14 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30.
Суд первой инстанции в решении указал, что период обучения Акопян А.М. имел место в республике Армения Союза ССР; в настоящее время Республика Армения является членом Содружества Независимых Государств (СНГ) и ратифицировала наряду с Российской Федерацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, заключенное в Москве, 13.03.1992 года.
Указанным Соглашением, статьями 1,3 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Статья 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором, имеют граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации.
Истец Акопян А.М. просила включить в страховой стаж период обучения, имевшего место в период существования Союза ССР, то есть до вступления в силу указанного Закона. В настоящее время Акопян А.М. является гражданином Российской Федерации, поэтому ст. 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на нее не распространяется.
С данным выводом судебная коллегия не может не согласиться.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, период обучения Акопян А.М. в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе - техникуме (Республика Армения)- с 01.09.1983 г. по 11.02.1986 г. (2 года 5 месяцев 10 дней) не может быть включен в страховой стаж истице, ввиду следующего.
Из представленной истицей справки, Акопян А.М. в период с 01.09. 1983 года по 11.02.1986 года обучалась в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе -техникуме.
В соответствии п.п. "и" п. 109 Раздела IIIV. Исчисление стажа п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Также в п.109 указанного Постановления Совмина СССР указано, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитывается в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". Данное обстоятельство судом первой инстанции не было учтено.
Так как истицей не представлено доказательств, что периоду ее обучения в техникуме, предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к", оснований для включения в страховой стаж периода обучения истицы в техникуме не имеется.
Ссылка в решении суда первой инстанции на п.п. "з" п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 является не состоятельной.
Из п.п. "з" п.109 указанного Постановления Совмина СССР следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Из имеющейся в материалах дела архивной справки от 20.11.2017 г. N 1396 не следует, что Октемберянский сельскохозяйственный совхоз - техникум (Республика Армения) относится к видам училищ, школ, курсов, перечисленных в п.п. "з" п.109.
В связи с изложенным, оснований для назначения Акопян А.М. досрочной страховой пенсии не имелось, ввиду отсутствия необходимого 15 летнего страхового стажа.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 17 октября 2018 года- отменить, приняв новое решение.
В удовлетворении исковых требований Акопян Анне Мартиновне к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), о признании факта прохождения обучения в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе- техникуме в период с 01.09.1983 г. по 11.02.1986 г., о включении периода обучения в Октемберянском сельскохозяйственном совхозе- техникуме республики Армения с 1 сентября 1983 года по 11 февраля 1986 года в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1 февраля 2018 года - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
