Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 марта 2018 года №33-974/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 33-974/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Стракатовой З.Е. и Маловой Н.Б.
при секретаре Курденковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 января 2018 года по исковому заявлению военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и законных интересов Ивановой В.П. к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия" об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Петрозаводского гарнизона обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Ивановой В.П. по тем основаниям, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Карелия законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, установлено, что с 01 июня 2003 года Иванова В.П. получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова военнослужащего И.В.З., являвшегося участником Великой Отечественной войны, умершего ХХ.ХХ.ХХ. При назначении Ивановой В.П. пенсии ответчиком не было применено повышение, предусмотренное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". С учетом уточненных требований, истец просил возложить на ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" обязанность произвести расчет и выплатить Ивановой В.П. сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в военный комиссариат с заявлением о перерасчете пенсии; назначить и выплачивать Ивановой В.П. с 06 декабря 2017 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 указанного Закона.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
Суд возложил обязанность на ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" произвести расчет и выплатить Ивановой В.П. сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца, с учетом положений пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дате обращения Ивановой В.П. в военный комиссариат Республики Карелия с заявлением о перерасчете пенсии.
Также судом возложена обязанность на ответчика назначить и выплачивать Ивановой В.П. с 06 декабря 2017 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 указанного Закона.
С решением суда не согласно ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия", в апелляционной жалобе представитель ответчика, действующий по доверенности П.М.Н.., просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что статьями 43 и 44 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрен порядок исчисления пенсии по случаю потери кормильца членам семей умерших военнослужащих (пенсионеров), а именно: из денежного довольствия военнослужащего (кормильца), которое состоит из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Другого порядка исчисления пенсии закон не устанавливает, а также не предусматривает наследование членами семей умершего кормильца прав на повышения, которые были назначены самому кормильцу. Данная позиция судом не опровергнута.
Ссылаясь на статьи 45 и 50 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", статью 28 Федерального закона "О ветеранах", Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденную постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 69 от 11 ноября 2000 года, пункт 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного приказом Министерства труда Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 858н, указывает на то, что реализация мер по социальной поддержке ветеранов и членов семей умерших участников ВОВ осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца (льготного удостоверения), установленного для каждой категории лиц Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Суд не опроверг позицию ответчика об обязательном представлении Ивановой В.П. льготного удостоверения, что предусмотрено действующим законодательством
В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Петрозаводского гарнизона Рудь Н.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель военного прокурора Петрозаводского гарнизона Рудь Н.С. возражал в отношении доводов апелляционной жалобы ответчика.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Заслушав представителя военного прокурора Петрозаводского гарнизона, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон РФ N 4468-1) в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу требований пункта "г" части 1 статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого Закона;
Закон РФ N4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца - получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона РФ N 4468-1, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.
Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Таким образом, в силу указанного Закона пенсии за выслугу лет и по инвалидности назначаются военнослужащим. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 этого Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова В.П. является вдовой умершего ХХ.ХХ.ХХ военнослужащего И.В.З., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являвшегося участником Великой Отечественной войны.
С 01 июня 2003 года Ивановой В.П. назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга И.В.З., являвшегося военным пенсионером.
6 декабря 2017 года Иванова В.П. обратилась в военный комиссариат с заявлением о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1. В удовлетворении данного заявления Ивановой В.П. отказано.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Иванова В.П. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1, в связи с чем возложил на ответчика обязанность произвести заявленный перерасчет, также назначить и выплачивать Ивановой В.П. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, как вдове умершего военного пенсионера.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ N 4468-1).
По смыслу приведенных норм, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.
Таким образом, Законом РФ N 4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Учитывая изложенное, решение суда об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы суда и не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 января 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка