Дата принятия: 12 апреля 2018г.
Номер документа: 33-974/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2018 года Дело N 33-974/2018
г. Мурманск
12 апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Малич Р.Б.
судей
Киселевой Е.А.
Брандиной Н.В.
при секретаре
Подгорных М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Савушкиной Валентины Павловны к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением,
по апелляционной жалобе истца Савушкиной Валентины Павловны и ее представителей Пинчука Ю.В., Бабич Я.Г. на решение Полярного районного суда Мурманской области от 13 декабря 2017 года, которым постановлено:
"В исковых требованиях Савушкиной Валентины Павловны к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением отказать",
заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя истца Савушкиной В.П. - Бабича Я.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Савушкина В.П. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СРУЖО" Минобороны РФ) о признании права на обеспечение жилым помещением.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 09 июня 1986 года состояла в браке с С. С.В.
С 05 сентября 2003 года по 15 августа 2008 года С. С.В. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, после увольнения оставлен в очереди на получение Государственного жилищного сертификата.
Решением ФГКУ "СРУЖО" Минобороны РФ от 14 марта 2012 года С. С.В. принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением на состав семьи из двух человек, избранное место жительства - г.Москва.
09 мая 2014 года С. С.В. снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, связанных с отчуждением супругой Савушкиной В.П. принадлежащего ей жилого помещения по договору дарения.
_ _ года С. С.В. умер, при жизни право на получение жилого помещения по избранному месту жительства не было им реализовано.
Истец полагала, что поскольку она была признана нуждающейся в получении жилого помещения в составе семьи С. С.В., за ней сохранено право на обеспечение жилым помещением и после его смерти, в связи с чем 25 июля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.
Решением от 01 августа 2017 года в удовлетворении заявления Савушкиной В.П. ответчиком отказано.
Просила признать указанное решение ответчика незаконным, возложить на него обязанность решение отменить, признать свое право на обеспечение жилым помещением как бывшего члена семьи военнослужащего; возложить на ответчика обязанность принять истца на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
Определением суда от 15 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ДО N1712 Мурманского отделения N8627 ОАО "Сбербанк России", МКУ СМИ "ЗАТО Александровск".
В судебном заседании истец Савушкина В.П., извещенная надлежащим образом, не участвовала.
Представитель истца Бабич Я.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика ФГКУ "СРУЖО" Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица МКУ "СМИ ЗАТО Александровск" Лагутина Д.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном суду отзыве вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ДО N1712 Мурманского отделения N8627 ОАО "Сбербанк России" в судебном заседании не участвовал, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Савушкина В.П. и ее представители Пинчук Ю.В., Бабич Я.Г., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права, просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы приводят обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Указывают на принятие судом решения без учета гарантированного истице Конституцией, Федеральным законом "О статусе военнослужащих" права, как вдовы военнослужащего, на обеспечение жилым помещением, возникшее одновременно с принятием супруга С. С.В. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, которое сохраняется после его смерти и по настоящее время и не может быть утрачено, поскольку не было реализовано при жизни самим С..В.
Приводит довод о том, что из содержания положений п. 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено в отношении членов семьи умершего военнослужащего, признанного нуждающимся в жилье до его смерти, при этом с момента снятия ее и супруга с учета нуждающихся в жилых помещениях прошло более пяти лет, в связи с чем она подлежит принятию на учет.
Настаивает на том, что в настоящий момент она жильем от Министерства Обороны РФ не обеспечена, в собственности жилья не имеет, равно как и материальной возможности для его приобретения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Савушкина В.П., представитель ответчика ФГКУ "СРУЖО" Минобороны РФ, представители третьих лиц МКУ СМИ ЗАТО Александровск Мурманской области, ДО N1712 Мурманского отделения N8627 ОАО "Сбербанк России", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
Механизм реализации права военнослужащих и членов их семей на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона).
При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона).
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Судом установлено, что Савушкина В.П. с 08 июля 1986 года состояла в зарегистрированном браке с С. С.В., проходившим военную службу в период с 19 июля 1987 года по 31 октября 2008 года.
20 мая 2005 года С. С.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи из трех человек (супруга и сын).
31 октября 2008 года С. С.В. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас, на момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составляла 20 лет 02 месяца 10 дней.
Согласно выписке из протокола N8 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ВМСУ СФ" от 15 августа 2008 года, на основании рапорта С. С.В. после увольнения он оставлен в очереди на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.
Решением Отдела N4 г.Североморска ФГУ "ЗРУЖО" Минобороны РФ N08-15/479 от 14 марта 2012 года С. С.В. принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, на состав семьи из двух человек, в том числе, на супругу СавушкинуВ.П. (л.д.23).
Решением Отдела N4 г.Североморска ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны РФ N08-48/063 от 09 апреля 2014 года С. С.В. снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением на основании п.2 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства (в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий).
_ _ года С. С.В. умер.
К моменту смерти С. С.В. проживал совместно с супругой Савушкиной В.П. в двухкомнатной квартире общей площадью 51,7 кв. м, расположенной по адресу: Мурманская область, г...., мкр...., д.*, кв.*, предоставленной 28 сентября 2011 года С. С.В. на основании договора найма служебного жилого помещения N 264 для временного проживания.
Постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск N1945 от 10 сентября 2015 года указанное жилое помещение, предоставлено Савушкиной В.П. на основании договора найма служебного жилого помещения N 346 от 10 сентября 2015 года на период служебных отношений с ДО N* МО N8627 ОАО "Сбербанк России".
20 апреля 2017 года Савушкина В.П. обратилась в ФГКУ "СРУЖО" Минобороны РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдова военнослужащего.
Решением от 01 августа 2017 года N4-8/2 Савушкиной В.П., как вдове военнослужащего С. С.В., в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих постановку С. С.В. при жизни на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д.29).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ФГКУ "СРУЖО" Минобороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в отношении истца наличие обстоятельств, с которыми закон связывает право членов семей умерших военнослужащих на обеспечение жилым помещением, в ходе рассмотрения дела подтверждено не было.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Из содержания положений пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом как в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, так и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В пункте 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N1280 установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора являлось выяснение вопроса о том, имела ли С. В.П. основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до смерти супруга-военнослужащего.
Проверяя законность отказа Савушкиной В.П. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право членов семьи военнослужащего на получение жилого помещения производно от права самого военнослужащего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны РФ N08-48/063 от 09 апреля 2014 года С..В. снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением по тому основанию, что при проверке сведений Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество выявлено, что супруга военнослужащего - Савушкина В.П. произвела отчуждение по договору дарения от 27 августа 2011 года принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, приобретенного в период нахождения в законном браке с С. С.В.
В дальнейшем С. С.В. на учете не восстановлен, решение от 09 апреля 2014 года им не обжаловано.
Установив данное обстоятельство, проанализировав материалы учетного дела Савушкиной В.П., суд пришел к правильному выводу, что на момент смерти военнослужащий С. С.В. и члены его семьи не состояли на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением и оснований для постановки его семьи на учет нуждающихся в жилье не имелось.
Доказательств обратного суду первой инстанции не представлено, не содержит таких доказательств и апелляционная жалоба.
Ошибочным является утверждение в апелляционной жалобе стороны истца о том, что истечение пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий дает истцу, как члену семьи умершего военнослужащего, быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, поскольку до смерти военнослужащего она утратила основания быть признанной нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию заявителя и ее представителей, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, сводятся в ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка, а потому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Полярного районного суда Мурманской области от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савушкиной Валентины Павловны и ее представителей Пинчука Ю.В., Бабич Я.Г. - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
