Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-9739/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-9739/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Науменко Л.А.,
Варнавского В.М., Диденко О.В.,
Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края
на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 июля 2019 года по делу по иску
Кучеренко Ольги Валентиновны к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дома
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жилой дом <адрес>, был построен в 1963 году.
Указанный дом находился в ведении ПО "Алтайский тракторный завод".
На основании решения Малого Совета Рубцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** "О приеме ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность" он был принят в муниципальную собственность города.
По договору о передаче жилья в собственность от 15.10.1992 Кучеренко О.В. является собственником 2/7 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> указанного выше дома.
В этом жилом доме числится 46 жилых помещений, в муниципальной собственности города числится <адрес>, а остальные жилые помещения переданы в собственность по договорам передачи жилых помещений в собственность граждан, в порядке приватизации жилья.
В соответствии с законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества с многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> внесен в реестр многоквартирных домов, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Рубцовска. Панируемый перечень работ по капремонту: ремонт крыши многоквартирного дома в период с 2017-2019 годы; внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в период 2023-2025 годы; ремонт фасада и фундамента в период 2032-2031 годы.
Кучеренко О.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта указанного дома.
В обоснование требований указала, что с момента ввода жилого дома в эксплуатацию, его капитальный ремонт не проводился. До настоящего времени данный дом в перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда не включен, в связи с чем, ранее возникшее у его жителей право требования проведения капитального ремонта сохранен, поэтому обязанность по осуществлению ремонта, исходя из времени возникновения спорного правоотношения, лежит на Администрации города Рубцовска Алтайского края.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
На Администрацию города Рубцовска Алтайского края за счет собственных средств возложена обязанность провести строительные работы по ремонту общего имущества дома по <адрес> с выполнением следующих работ:
1. Кровля:
- выполнить демонтаж защитного ограждения кровли по периметру крыши;
- выполнить разборку существующей облицовки коньков и внешних ребер крыши;
- выполнить разборку примыканий кровли к выпускам вентиляционных шахт и фановых труб, примыканий к слуховым окнам;
- выполнить полную разборку кровли из металлических волнистых листов;
- выполнить полную разборку кровли в карнизной части крыши и настенных желобов по периметру крыши жилого дома;
- выполнить устройство кровли в карнизной части крыши и настенных желобов из оцинкованной кровельной стали (соединения элементов выполнить фальцевыми), выполнить сопряжение настенных желобов с существующими водосточными воронками;
- выполнить устройство кровли из волнистых металлических листов (либо профилей стальных листовых гнутых с трапециевидными гофрами), с установкой фартуков из оцинкованной кровельной стали в местах примыкания кровли к слуховым окнам, выпускам вентиляционных шахт и фановых труб;
- выполнить примыкания кровли к стойкам инженерного оборудования;
- обеспечить надежное крепление кровельных листов к обрешетке с использованием самонарезающих винтов с шайбами по уплотняющим прокладкам;
- выполнить устройство облицовки коньков и внешних ребер крыши деталями, выполненными из тонколистовой оцинкованной стали;
- выполнить восстановление защитного ограждения кровли по периметру крыши, с устройством ходовых досок на кровле;
- по окончании производства работ очистить чердачное помещение и кровлю от строительного мусора.
2. Система отопления:
- выполнить полную замену трубопроводов общедомовой части системы отопления, выполненных из стальных труб, с заменой запорной арматуры;
- выполнить антикоррозионную защиту элементов общедомовой системы отопления;
- выполнить теплоизоляцию общедомовых трубопроводов в помещениях подвала.
Взысканы с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" расходы по проведению экспертизы в размере 32 400 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда.
В обоснование жалобы, указывает, что не доказан факт нуждаемости дома в капитальном ремонте; необоснованно применены к спорным правоотношениям положения ст.ст. 65 - 67 ЖК РФ, регулирующие отношения между нанимателем и наймодателем, в то время как истица является собственником жилого помещения; необоснованным является вывод суда о возложении обязанности по проведению капремонта на Администрацию города, поскольку на момент первой приватизации дом находился в ведении АТЗ и не был включен в план капремонта; не учтено судом, что дом включен в региональный план капремонта и вынесенное решение предоставляет преимущественное право истцу перед другими собственниками, дома которых включены в программу капремонта ранее.
В суде апелляционной инстанции представитель истицы возражал против удовлетворения жалобы ответчика.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия отменяет решение суда ввиду не применения закона, подлежащего применению.
Разрешая спор по существу заявленных требований, учитывая положения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд обоснованно указал, что обязанность по капитальному ремонту дома истицы сохранилась за администрацией г.Рубцовска.
Однако судом не применен закон, подлежащий применению - ст. 190.1 ЖК РФ - предусматривающий в развитие положений ст. 16 Закона РФ определенный порядок проведения капитального ремонта.
Согласно статье 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
Указанная редакция была введена в действие Федеральным законом от 20.12.2017 N 399-ФЗ, вступившим в силу с 20 декабря 2017 года, и действовала на момент разрешения судом данного спора.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 г. N-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы" указано, что изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая не утратила силу и продолжает действовать, т.е. обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.
Таким образом, обязанность бывшего наймодателя по производству капитального ремонта дома должна определяться в порядке, установленном жилищным законодательством РФ.
Вышеуказанным законом Жилищный кодекс РФ был дополнен ст. 190.1, регулирующей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 190.1 ЖК РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.
Согласно пункту 2 данной статьи, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.
Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Обязательство бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме не освобождает собственников помещений в многоквартирном доме от уплаты взносов на капитальный ремонт. Средства фонда капитального ремонта, формируемого собственниками помещений в многоквартирном доме, используются на проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта.
Таким образом, решение суда принято без учета содержания ст. 190.1 ЖК РФ, которой установлен механизм исполнения бывшим наймодателем обязанности по производству капитального ремонта нуждавшихся в нем домов.
В связи с чем, у истца имеется иной способ защиты своего нарушенного права, установленный законом.
По указанным основаниям решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Кучеренко Ольги Валентиновны к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дома путем проведения конкретных работ оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
