Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-9735/2019, 33-238/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-238/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Редикульцевой Инны Александровны к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в Едином списке участников подпрограммы,
по апелляционной жалобе Редикульцевой И.А. на решение Сургутского городского суда от 29.08.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Редикульцева И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ее семья являлась участником подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" Программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы. В письме от 26.10.2018 года ей было отказано в предоставлении субсидии и ее семья была исключена из Единого списка, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с изменением состава семьи вследствие расторжения брака. Полагает, у ответчика отсутствует право исключать из числа участников подпрограммы членов семьи вследствие расторжения брака, поскольку такое основание не предусмотрено подпрограммой. Жилищные условия она не ухудшала. На момент включения в список молодых семей - претендентов на получение государственной поддержки в виде субсидии, ее семья полностью соответствовала предъявляемым требованиям. Такая субсидия необходима ей для улучшения жилищных условий, путем оплаты части стоимости квартиры по адресу: (адрес). При постановке на учет для предоставления субсидии ей принадлежала иная квартира, которая была продана до извещения о возникновении права на получение субсидии. Просит признать незаконным решение ответчика о снятии с учета и исключении ее семьи из Единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы"; обязать ответчика восстановить ее семью в Едином списке участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы" со дня подачи заявления 17.06.2008 года; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Редикульцева И.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что подпрограммой не предусмотрено право ответчика исключать из состава участников семьи лиц, признанных участниками подпрограммы, в связи с расторжением брака. Намеренно жилищные условия она не ухудшала. В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз, право на предоставление субсидии по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в случае рождения (усыновления) детей, распространяется на весь период действия долговых обязательств. Полагает у ответчика отсутствуют полномочия для принятия решения о предоставлении субсидии и исключения из очереди на получение субсидии, поскольку ее семья была включена в список молодых семей-претендентов на получение государственной поддержки в виде субсидии Департаментом культуры, молодежной политики и спорта администрации г.Сургута, средства на предоставлении субсидии выделяются округом.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" (далее также - Закон) в целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, была утверждена программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" включающая, в частности, подпрограмму 2 "Доступное жилье молодым" (далее - Подпрограмма 2).
Из материалов дела следует, что на основании заявления от 17.06.2008 года семья Редикульцевой И.А. была включена в список молодых семей - претендентов на получение государственной поддержки в виде субсидии за счет средств окружного бюджета, предусмотренной Подпрограммой 2.
Уведомлением АО "Ипотечное агентство Югры" от 06.09.2018 года истцу было сообщено о возникновении права получения субсидии, исходя из даты подачи заявления о постановке на учет, и предложено представить необходимые документы.
В соответствии с уведомлением АО "Ипотечное агентство Югры" от 26.10.2018 года истцу было отказано в предоставлении субсидии в соответствии с Подпрограммой 2, на основании п.п.8 п.3.6 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 года N 67-п, в связи с утратой нуждаемости в улучшении жилищных условий после расторжения брака.
Решением АО "Ипотечное агентство Югры" от 26.10.2018 года семья истца была исключена из Единого списка участников Подпрограммы 2 на основании п.п.1 - 8 п.3.6 Порядка реализации подпрограммы "Доступное жилье молодым" (утв. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 года N 67-п), в связи с принятием решения об отказе в предоставлении субсидии.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Проверив материалы дела, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ст.4 Закона ХМАО-Югры от 21 сентября 2010 года N 148-оз граждане, подавшие заявления на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений, предусмотренной Подпрограммой 2, до вступления настоящего Закона в силу, обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом ХМАО - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз.
Согласно ст.9 вышеуказанного Закона в целях Подпрограммы 2 нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, в частности, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров (п.4). Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п.6).
В целях реализации Подпрограммы 2 был разработан Порядок реализации подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы (утв. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 года N 67-п, далее - Порядок).
Согласно указанному Порядку, предоставление субсидии осуществляется организацией, привлеченной для реализации подпрограммы в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа (далее - организация) на основании сформированного ею Единого списка участников подпрограммы по автономному округу (далее - Единый список), в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии (п.2.10.). В случае если после постановки на учет с целью получения субсидии в составе сведений участников подпрограммы произошли изменения, участники подпрограммы должны сообщить о них в организацию и представить документы, подтверждающие данные изменения, в течение 30 календарных дней (п.2.11.).
Граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с настоящим Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий) (п.2.12.).
Согласно п.3.6. Порядка в предоставлении субсидии отказывается в случаях: отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий (за исключением случаев приобретения жилья после постановки на учет с целью получения субсидии) (п.п.1); утраты оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии (п.п.8). Решение об отказе в предоставлении субсидии, принятое на основании подпунктов 1 - 8 настоящего пункта, является основанием для исключения участников из Единого списка.
Как подтверждается материалами дела и никем не оспаривалось, при включении в список молодых семей - претендентов на получение государственной поддержки в виде субсидии, состав семьи истца включал три человека (истец, ее супруг и ребенок), семья проживала в принадлежащей истцу на праве собственности квартире по адресу: (адрес), общей площадью 29,4 кв.м. Следовательно, в целях Подпрограммы 2 семья истца являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. члены семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров (29,4 кв.м. / 3 чел).
11.04.2012 года брак истца был расторгнут, бывший супруг перестал являться членом семьи истца, о чем истец ответчика своевременно не уведомила.
Таким образом, в целях Подпрограммы 2 семья истца перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий (29,4 кв.м. / 2 чел), в связи с чем решение об отказе в предоставлении ей субсидии и исключении участников из Единого списка является законным и обоснованным.
В соответствии с положениями Закона, государственным заказчиком Подпрограммы 2 является Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который для реализации Подпрограммы 2 привлекает организацию в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа. В связи с чем предусмотрено создание Ипотечного агентства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ст.ст.2, 10).
Статья 11 Закона, наделявшая органы местного самоуправления полномочиями в реализации Подпрограммы 2, признана утратившей силу в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 27 ноября 2008 года N 141-оз.
Порядком также предусмотрено, что предоставление государственной поддержки участникам подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы через организацию, привлеченную для реализации подпрограммы в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа. Решения об отказе в предоставлении субсидии, о снятии с учета и исключении из Единого списка принимаются такой организацией (п.1.2., 2.12., п.3.6.).
Таким образом, доводы жалобы подлежат отклонению, т.к. не основаны на имеющихся доказательствах и требованиях закона, правильность выводов суда по существу спора не опровергают. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 29.08.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
