Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-9734/2021

от 08 сентября 2021 года по делу N 33-9734/2021

судья Пустовая А.Г. г.Волгоград

08 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1100/2020 по иску Столярова Степана Степановича к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ГУ-Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 30 марта 2021 года, которым исковые требования были удовлетворены частично.

Решение УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области от 02 июня 2020 года N 274006 признано незаконным в части.

На ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ возложена обязанность включить Столярову Степану Степановичу в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, период трудовой деятельности с 12 января 2011 года по 24 января 2017 года в должности водителя 4 разряда ФГУ "Аздонрыбвод" Цимлянский завод по разведению частиковых рыб.

На ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 возложена обязанность произвести с 10.04.2020 г. перерасчет страховой пенсии по старости Столярова Степана Степановича в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В удовлетворении остальной части исковых требований Столярова Степана Степановича к ГУ-Центру становления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о перерасчете пенсии с 01.01.2019 года отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Столяров С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 12 января 2011 года по 24 января 2017 года, продолжительностью 06 лет 00 месяцев 13 дней он работал водителем 4 разряда ФГУ "Аздонрыбвод" Цимлянский завод по разведению частиковых рыб".

На основании распоряжения Правительства РФ от 26 апреля 2008 года N 581-р, ФГУ "Цимлянский завод по разведению частиковых рыб" реорганизовано путем присоединения завода к ФГУ "Цимлянское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства".

28 мая 2020 года истец обратился в УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 ст. 17 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 274006 от 02 июня 2020 г. УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ по причине отсутствия 30 лет стажа в сельской местности.

В обоснование отказа указано на то, что период работы с 12 января 2011 года по 24 января 2017 года продолжительностью 06 лет 00 месяцев 13 дней водителем 4 разряда ФГУ "Аздонрыбвод" Цимлянский завод по разведению частиковых рыб" не подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, так как работа протекала в организации, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство по рыбоводческому направлению.

На основании изложенного истец просил признать его незаконным, обязать ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного

фонда РФ в Волгоградской области N 2 включить в стаж работы в сельской местности (сельский стаж), дающий право в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего федерального закона, на весь период его проживания в сельской местности: - период трудовой деятельности с 12 января 2011 года по 24 января 2017 года продолжительностью 06 лет 00 месяцев 13 дней в должности водителя 4 разряда ФГУ "Аздонрыбвод" Цимлянский завод по разведению частиковых рыб"; обязать ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 произвести с 01.01.2019 года перерасчет страховой пенсии по старости в связи с наличием у него 30 лет стажа работы в сельской местности (сельского стажа).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части удовлетворенных исковых требований, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 - Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Столярова С.С. возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что решением УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области от 07 апреля 2020 года истцу назначена страховая пенсия по старости с 10 апреля 2020 года.

28 мая 2020 года Столяров С.С. обратился в УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии как лицу, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с целью повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением от 02 июня 2020 года N 274006 Столярову С.С. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по причине отсутствия 30лет стажа в сельском хозяйстве.

Продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составила 28 лет 02 месяца 13 дней.

Не включен в сельский стаж период работы с 12 января 2011 года по 24 января 2017 года водителем 4 разряда ФГУ "Аздонрыбвод" Цымлянский завод по разведению частиковых рыб.

Заявленные периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионный орган не включил, поскольку основным видом деятельности ФГУ "Аздонрыбвод" Цымлянский завод по разведению частиковых рыб, по мнению ответчика, не являлось сельское хозяйство.

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16, 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, правильно исходил из того, что у истца имеется стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, в связи с чем исковые требования о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Материалы дела свидетельствуют об отнесении работодателя ФГУ "Аздонрыбвод" Цымлянский завод по разведению частиковых рыб в заявленные истцом периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом экономической деятельности которого являлась сельскохозяйственная деятельность, а именно - рыболовство, истец в заявленные им периоды занятости работал в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Согласно трудовой книжке Столяров С.С. 12 января 2011 года принят в ФГУ "Аздонрыбвод" "Цимлянский завод по разведению частиковых рыб" на должность водителя 4 разряда (приказ N 2-п от 12 января 2011 года).

24 октября 2011 года ФГУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" переименовано в ФГБУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов".

13 января 2017 года ФГБУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных, биологических ресурсов" реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ФГБУ "Главрыбвод").

25 января 2017 года Столяров С.С. переведен водителем 4 разряда Цимлянского завода по разведению рыб ФГБУ "Главрыбвод" (приказ N 5 от 25 января 2017 года).

17 апреля 2017 г. должность водителя 4 разряда переименована в водителя автомобиля 5 разряда (приказ N 149 от 17 апреля 2017 года).

Определение продолжительности не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве производится с учётом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2018 года N 1440 утверждён список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (не вступило в силу).

Списком N 1440 предусмотрены три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство. Каждое из указанных производств содержит перечень профессий, должностей и специальностей, работа в которых дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно п. 3 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указанного Списка N 1440 отнесены рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Рыбоводство как отрасль сельского хозяйства представляет собой разведение и воспроизводство рыб, увеличение и улучшение рыбных запасов в водоемах.

В указанном производстве предусмотрены профессии, должности, специальности, в том числе водитель автомобиля (шофер).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства РФ от 26 апреля 2008 года N 581-р ФГУ "Цимлянский завод по разведению частиковых рыб" реорганизован в форме присоединения к ФГУ "Цимлянское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства" с образованием на его основе структурного подразделения без изменений предмета и целей деятельности, определенных уставами завода и управления.

Согласно справке N 1004 от 27 мая 2020 года, выданной ФГУ "Главрыбвод" ФГУ "Цимлянское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства" (ФГУ "Цимлянскрыбвод") переименовано в ФГУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ФГУ "Аздонрыбвод"). С 17 августа 2011 года ФГУ "Аздонрыбвод" переименовано в ФГБУ "Аздонрыбвод".

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФГУ "Цимлянский завод по разведению частиковых рыб" основным видом деятельности являлось воспроизводство рыб и водных биоресурсов несельскохозяйственными производителями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ФГБУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" является рыбоводство морское.

Основным видом деятельности правопреемника ФГБУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" - ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ФГБУ "ГЛАВРЫБВОД" является рыбоводство пресноводное. Согласно выписке из ЕГРЮЛ филиалом ФГБУ "ГЛАВРЫБВОД" является Азово-Донской филиал.

Согласно п. 1.1 Устава ФГБУ "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов" от 21 мая 2011 года, ФГБУ "Аздонрыбвод" является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Федерального агентства по рыболовству в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно п. 1.14 Устава ФГБУ "Аздонрыбвод", учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения, в частности - Цимлянский завод по разведению частиковых рыб, почтовый адрес Волгоградская область Котельниковский район п. Приморский.

Согласно п. 2.3 Устава основными видами деятельности Учреждения являются сохранение водных ресурсов в соответствии с законодательством РФ посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и среды их обитания, осуществление мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

Пунктом 2.8.2 устава предусмотрен такой вид деятельности, как осуществление работ по выращиванию и разведению рыб и, других водных животных и растений, а также реализация и доставка на специализированном транспорте добытой (выращенной) рыбы и полученной рыбоводной продукции для рыбохозяйственных товаропроизводителей. Как указано выше основным видом деятельности ФГБУ "Аздонрыбвод" является "рыболовство морское".

Как верно установил суд, пенсионный орган не представил доказательства, опровергающих доводы истца о его работе в заявленные периоды в сельском хозяйстве на должностях, предусмотренных Списками.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в стаж сельскохозяйственной деятельности истца подлежат включению период трудовой деятельности с 12 января 2011 года по 24 января 2017 года в должности водителя 4 разряда ФГУ "Аздонрыбвод" Цимлянский завод по разведению частиковых рыб.

С учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве в количестве 28 лет 02 месяцев 13 дней и периодов, подлежащих включению в соответствии с принятым судом решением, у истца имеется стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, в связи с чем обоснованно судом удовлетворены исковые требования о признании за истцом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. полагает необходимым изменить дату, с которой истцу необходимо произвести перерасчет пенсии (10 апреля 2020 года), т.к. из материалов дела следует, что истцу была назначена страховая пенсия по старости 10 апреля 2020 года, а с заявлением о перерасчете пенсии он обратился только 28 мая 2020 года, поэтому перерасчет пенсии необходимо произвести с 1 июня 2020 года.

Доводы в апелляционной жалобе на необоснованность включения спорных периодов работы истца в стаж его работы в сельском хозяйстве убедительными к отмене решения суда не являются. Эти доводы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 30 марта 2021 года изменить и указать в резолютивной части о возложении обязанности на ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 произвести с 01 июня 2020 г перерасчет страховой пенсии по старости Столярова Степана Степановича в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В остальной части решение Советского районного суда г.Волгограда от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>