Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33-9733/2019, 33-563/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33-563/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
03 февраля 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Митрофановой Ирины Александровны удовлетворить: Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж Митрофановой Ирины Александровны для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N 2 периоды работы с 05.06.2007 по 27.07.2007, с 04.05.2008 по 08.11.2008, с 01.06.2009 по 02.04.2019 и на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить Митрофановой Ирине Александровне досрочную страховую пенсию по старости со 02.04.2019 года, с даты обращения с заявлением, по достижении 54-летнего возраста.
Взыскать с У ПФР в г.Ярославле в пользу Митрофановой Ирины Александровны 300 рублей возмещения расходов на оплату государственной пошлины."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Митрофанова И.А., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась 02.04.2019 года в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в связи с работами с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФР в г. Ярославле от 24.06.2019 г. N Митрофановой И.А. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца с 05.06.2007 по 27.07.2007, с 04.05.2008 по 08.11.2008, с 01.06.2009 по 02.04.2019 (работает и по настоящее время) в должностях: санитарки палатной социально-реабилитационного отделения, санитарки-ванщицы отделения милосердия 3, санитарки палатной (постовой) отделения милосердия 3 в ГБУ СО ЯО Норский геронтопсихиатрический центр - с указанием на то, что данных на льготное исчисление стажа не имеется, учреждение "геронтопсихиатрический центр" не поименовано в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; в выписке из ИЛС указанные периоды представлены без кода льготный работы.
Митрофанова И.А. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просила включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02.04.2019 года, то есть с даты заявления после достижения 28.01.2019 г. 54-летнего возраста.
Требования мотивированы тем, что в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работникам (младшему медицинскому персоналу и среднему медицинскому персоналу), непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Норский геронтопсихиатрический центр непосредственно занимается обслуживанием больных с нарушением психики, следовательно, работа в данном учреждении может быть зачтена в специальный стаж. В ее должностные обязанности как санитарки палатной (постовой) входит осуществление личной гигиены проживающих: утренний и вечерний туалет у лежачих больных непосредственно в кровати; помощь больным в осуществлении приема пищи, переодевании, передвижении; проведение прогулок согласно графику с оказанием помощи ослабленным и малоподвижным людям, что занимает более 80% рабочего времени истца.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения Митрофановой И.А. и ее представителя по доверенности Дмитриевой Т.А., объяснения представителя ГБУ СО ЯО Норского геронтопсихиатрического центра по доверенности Клюкина М.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Судебная коллегия соглашается с решением суда об удовлетворении заявленных исковых требований, считает его соответствующим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и закону.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно письму Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел: 2260000г).
В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У, предусмотрены палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-ванщица.
Из материалов дела следует, что Митрофанова И.А. в спорные периоды работала в Государственном бюджетном учреждении социального обеспечения Ярославской области Норском геронтопсихиатрическом центре на полной ставке в должностях санитарки палатной социально-реабилитационного отделения, санитарки-ванщицы отделения милосердия N, санитарки палатной (постовой) отделения милосердия 3, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 90-96), справкой ГБУ СО ЯО Норский геронтопсихиатрический центр N от 30.10.2019 г. (л.д. 101).
Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 г. N 258н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены в том числе дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, геронтопсихиатрический центр.
Из Письма Министерства труда Российской Федерации от 05 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" следует, что дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Геронтопсихиатрический центр - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, осуществляет научно-практическую работу в области психиатрии у лиц старших возрастных групп и проводит работу по повышению квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.
Пунктом 3.3 Устава ГБУ СО ЯО Норского геронтопсихиатрического центра (л.д. 67-80) предусмотрено, что основными целями деятельности учреждения являются предоставление гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, социальных услуг при постоянном, временном или 5-дневном круглосуточном проживании в учреждении.
Согласно акта проверки N от 22.03.2019 (л.д. 126-127) в ГБУ СО ЯО Норском геронтопсихиатрическом центре на 18.03.2019 находится 226 получателей услуг, из которых: 222 инвалида, 178 недееспособных по решению суда, 47 дееспособных лиц.
В справке ГБУ СО ЯО Норского геронтопсихиатрического центра N от 30.10.2019 (л.д. 128) указано, что по состоянию на 30.10.2019 года в учреждении находится 228 получателей социальных услуг, из них 172 - недееспособные. Из 228 получателей социальных услуг 226 имеют инвалидность.
До переименования приказом N от 31.12.2004 года Норский геронтопсихиатрический центр был поименован как Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Норский дом - интернат для престарелых и инвалидов.
В соответствии с должностными инструкциями санитарки палатной и санитарки (ванщицы) (л.д. 19-21, 97-100) в спорные периоды работы в указанном учреждении истец в течение полного рабочего дня в должности санитарки палатной выполняла работы, связанных с осуществлением личной гигиены проживающих: утренний и вечерний туалет у лежачих больных непосредственно в кровати, помощь больным в осуществлении приема пищи, переодевании, передвижении, своевременно делать подмену белья, проведение прогулок согласно графику с оказанием помощи ослабленным и малоподвижным людям; в должности санитарки-ванщицы выполняла работы по помывке проживающих в банные дни по графику как в бане, так и на местах в отделениях, по смене постельного белья, по сортировке, укладыванию и сдаче в прачечную использованного белья, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных.
Принимая во внимание, что учреждение, в котором истец осуществляла соответствующую деятельность по непосредственному обслуживанию психических больных в спорные периоды, с учетом его целей, задач, направления деятельности, входит в систему организаций социального обеспечения, осуществляющих стационарное обслуживание, ранее было поименовано как дом-интернат, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца по Списку N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Раздел XXIV (2260000г) и возложении на пенсионный орган обязанности по назначении Митрофановой И.А. досрочной страховой пенсии по старости с 02.04.2019 года.
При установленных обстоятельствах доводы жалобы о том, что учреждение не входит в перечень учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, основанием к отмене решения суда не являются.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для их переоценки в материалах дела отсутствуют.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
