Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-973/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-973/2020
Судья - Галкина Н.А. 10.06.2020 года Дело N 2-729/20-33-973/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Лютовой В.С.,
с участием истца - А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее Управление) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020 года,
установила:
А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонному) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии? и назначить страховую пенсию по старости, в обосновании исковых требований указал, что решением Управления с 20.09.2019 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, начиная с декабря 2019 года, выплата пенсии прекратилась в связи с принятием Управлением решения об отказе в установлении пенсии от 6.12.2019 N <...>, согласно которому при повторной проверке пенсионного дела А. выявлена ошибка. При этом из пенсионного стажа Управлением исключены ряд периодов работы истца подземным электрослесарем предприятий, расположенных в Республике Казахстан. Просит обязать Управление зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 1.01.1998 по 30.09.1999 подземным электрослесарем <...>; с 5.11.1999 по 31.01.2000 подземным электрослесарем <...>; с 1.11.2000 по 31.12.2001 подземным электрослесарем <...> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2019.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020 года исковые требования А. удовлетворены частично и постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 1.01.1998 по 30.09.1999 подземным электрослесарем <...>; с 5.11.1999 по 31.01.2000 подземным электрослесарем <...>; с 1.11.2000 по 31.12.2001 подземным электрослесарем <...>; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.".
В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно, считает решение незаконным и необоснованным, постановленным с неправильным применением норм материального закона, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.03.2019 А. в возрасте 49 лет обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления от 2.07.2019 N <...> в досрочном назначении страховой пенсии по страсти отказано, поскольку с учетом представленных на момент обращения документов специальный стаж истца составил 8 лет 11 месяцев 5 дней.
20.09.2019 истец повторно обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления от 1.10.2019 N <...> А. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 20.09.2019.
6.12.2019 Управлением принято решение N <...>, которым А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии по состоянию на 20.09.2019 года должен составлять 10 лет, фактически специальный стаж составляет 7 лет 2 месяцев 6 дней.
В специальный стаж не были включены периоды работы А.: с 1.01.1998 по 30.09.1999 подземным электрослесарем <...>; с 5.11.1999 по 31.01.2000 подземным электрослесарем <...>; с 1.11.2000 по 31.12.2001 подземным электрослесарем <...>.
Разрешая заявленные требования и включая А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы: с 1.01.1998 по 30.09.1999 подземным электрослесарем <...>; с 5.11.1999 по 31.01.2000 подземным электрослесарем <...>; с 1.11.2000 по 31.12.2001 подземным электрослесарем <...>, суд исходил из того, что они предусмотрены вышеуказанными Списками, работа в спорные периоды осуществлялась на территории Республики Казахстан, при занятости в течение полного рабочего дня на подземных работах, а также на подземных работах во вредных и тяжелых условиях труда.
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан.
Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.
Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не могут быть включены спорные периоды работы А. после 01 января 1998 года.
В связи с чем, решение суда в части включения в специальный стаж А. периодов работы на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года нельзя признать законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для возложения на Управление обязанности включить А. спорные периоды работы после 1 января 1998 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости с 20 сентября 2019 года, у суда не имелось.
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части удовлетворения требований истца об обязании Управления зачесть специальный стаж спорных периодов и назначить А. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 сентября 2019 г. подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, а апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020года в части удовлетворения иска А. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска А. об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 1.01.1998 по 30.09.1999 подземным электрослесарем <...>; с 5.11.1999 по 31.01.2000 подземным электрослесарем <...>; с 1.11.2000 по 31.12.2001 подземным электрослесарем <...> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019 - отказать.
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
