Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9730/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-9730/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.
судей Семеновой О.В., Владимирова Д.А.
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-712/2020 по исковому заявлению Зорина Дмитрия Александровича к Администрации г.Шахты о признании права собственности на здание торгового павильона, по встречному исковому заявлению Администрации г.Шахты к Зорину Дмитрию Александровичу о сносе самовольного строения по апелляционной жалобе Администрации г.Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия
установила:
Зорин Д.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании права собственности на здание торгового павильона, в обоснование указав на то, что в ноябре - декабре 2017г. им построен торговый павильон литер "К" общей площадью застройки 371,0 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В соответствии с техническим заключением ООО "Архитектурно-кадастровое бюро", нежилое здание торгового павильона по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в работоспособном состоянии. Здание торгового павильона соответствует нормам санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Указанное также подтверждается заключением N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.12.2017г., выданным Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты.
Администрацией г.Шахты отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного нежилого здания и рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на построенный объект.
Указанный торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором согласно Правилам землепользования и застройки основным видом разрешенного использования, являются в том числе, объекты торговли- магазины торговой площадью 250 кв.м. и более.
С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать здание торгового павильона литер "К", общей площадью 363,7 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН объектом капитального строительства и признать за ним право собственности на здание торгового павильона литер "К" общей площадью 363,7 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Администрация г.Шахты обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Зорину Д.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, ссылаясь на то, что Зорину Д.А. был предоставлен земельный участок по договору перенайма по договору аренды земельного участка NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.2014г. для целей, не связанных со строительством, для установки торговых павильонов с разрешенным использованием - временные объекты розничной торговли и обслуживания населения.
Арендодателем по договору аренды NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.2014г. выступал Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты, в настоящее время срок договора аренды истек и Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты уведомил Зорина Д.А. об отказе от указанного договора аренды земельного участка и направил для подписания акты приема-передачи.
Собственник земельного участка не выражал своей воли на предоставление земельного участка в аренду для возведения строения подобного типа.
Согласно отказу N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2017г. спорный объект возведен без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ и согласно ст. 222 ГК РФ признается самовольной постройкой.
С учетом изложенного Администрация г.Шахты просила суд признать объект капитального строительства площадью 363,7 кв.м, возведенный на земельном участке кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, самовольной постройкой и обязать Зорина Д.А. снести самовольно возведенный объект на земельном участке кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.06.2020 г. исковые требования Зорина Д.А. удовлетворены.
Суд признал здание торгового павильона литер "К" общей площадью 363,7 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, объектом капитального строительства.
Признал за Зориным Д.А. право собственности на здание торгового павильона литер "К" общей площадью 363,7 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г.Шахты к Зорину Д.А., третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства - отказано.
В апелляционной жалобе Администрация г. Шахты ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Зорина Д.А., встречные требования Администрации г. Шахты удовлетворить, ссылаясь на то, что имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.
Автор жалобы указывает на то, что в материалах дела имеются доказательства того, что земельный участок предоставлялся именно для размещения временного объекта розничной торговли, а именно договор перенайма по договору аренды земельного участка для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения. Считает, что собственник при заключение договора аренды должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
Кроме того, апеллянт полагает, что заключение эксперта ООО "Судебная Независимая Экспертная Организация" выполнено с нарушением действующего законодательства, в связи с чем не может быть положено в основу решения суда.
Апеллянт также ссылается на то, что площадь земельного участка, передаваемая по договору перенайма составляет 247 кв.м, тогда как площадь торгового павильона, на который признано право собственности составляет 363, 7 кв.м.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Зорина Д.А., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации г.Шахты Карелину Ю.Л., представителя КУИ г.Шахты Сафронова А.В., представителя Зорина Д.А., Григоряна А.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зориным Д.А. на указанном земельном участке, предоставленном ему ООО "Артемовский рынок" в соответствии с договором перенайма от 10.11.2017г. по договору аренды NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.2014г. (л.д.18-20) возведен торговый павильон литер "К", общей площадью 363,7 кв.м (л.д.7, 20-28).
Указанный торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором согласно Правилам землепользования и застройки основным видом разрешенного использования, являются в том числе, временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, площадью не более 250 кв.м, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов.
На обращение истца в Администрацию г.Шахты за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, 22.12.2017г. Администрацией г.Шахты выдан отказ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и разъяснено право на обращение в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.
Для выяснения обстоятельств о том, является ли торговый павильон литер "К", расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, временной постройкой, киоском, навесом или другой подсобной постройкой, либо является объектом капитального строительства; допущены ли при возведении указанного торгового павильона существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан, определением суда от 09.06.2020 г. была назначена строительно-техническая экспертиза, осуществление которой поручено эксперту ООО "Судебная Независимая Экспертная Организация".
Согласно заключению эксперта ООО "Судебная Независимая Экспертная Организация" В.Е.В. ., стационарное здание - торговый объект, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является объектом капитального строения, так как здание имеет фундаментное основание; фундамент тесно связан с металлическим каркасом всего здания, к зданию торгового объекта подведены коммуникации: электричество и водоснабжение.
Строение не может без негативных последствий, без несоразмерного ущерба его назначению, быть разобрано и перемещено, поскольку при возведении объекта выполнялись земляные работы: устройство фундамента, следовательно, здание невозможно перенести и демонтировать, сохранив его основные характеристики.
Арендодателем по договору аренды N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.2014г. выступал Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты.
21.08.2019 г. срок договора аренды истек.
Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты уведомил Зорина Д. Л. об отказе от указанного договора аренды земельного участка и направил для подписания акты приема-передачи (исх. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.10.2019 г.).
Так, в пункте 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, спорный объект не соответствует разрешенному виду использования, выходит за границы земельного участка на 124 кв.м, чем нарушает условия ст. 222 ГК РФ для легализации самовольной постройки.
При этом, Зорин Д.А. до истечения срока договора аренды (до 21.08.2019 г.) не выражал своей воли на предоставление земельного участка в аренду для возведении строения подобного типа.
При таких обстоятельствах, решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июня 2020 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Зорина Д.А. к Администрации г.Шахты о признании объектом капитального строительства здание торгового павильона, признании права собственности на здание торгового павильона площадью 363,7 кв.м литер "К" расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты к Зорину Д.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании Зорина Д.А. снести самовольно возведенный объект.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июня 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зорина Дмитрия Александровича к Администрации г.Шахты о признании объектом капитального строительства здание торгового павильона, признании права собственности на здание торгового павильона площадью 363, 7 кв.м литер "К" расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - отказать.
Исковые требования Администрации г.Шахты к Зорину Дмитрию Александровичу о сносе самовольного строения удовлетворить.
Признать объект капитального строительства площадью 363,7 кв.м, литер "К" возведенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН самовольной постройкой и обязать Зорина Дмитрия Александровича снести самовольно возведенный объект, литер "К" на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 02 октября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
