Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-9729/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1257/2021 по иску Кононова А. П. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Кононова А. П.

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кононова А. П. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 24.02.1997г., службу в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по 07.11.1984г и назначении досрочной пенсии по старости с 30.04.2020г. - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения Кононова А.П. и его представителя Воробьеву Е.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области Иванову О.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Кононов А.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 07.04.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему с 30.04.2020г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 20.04.2020г. N <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 24.02.1997г. (08-11-15), период службы в армии с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в вышестоящий орган.

Согласно ответу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 07.12.2020г. решение ГУ ЦПГУ УПФ РФ N 2 от 20.04.2020г. N <...> признано законным.

С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении в стаж указанных периодов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать решение Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 20.04.2020г. N <...>, решение ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области от 07.12.2020г. N К-3858-3837/11-3/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 24.02.1997г., службу в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по 07.11.1984г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2020г.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кононов А.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2020 г. Кононов А.П. обратился в Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 20.04.2020 г. Кононову А.П. засчитано в специальный стаж по Списку N 2 02 года 11 месяцев 05 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 12 лет 6 месяцев, требуемых для определения права на досрочную пенсию по старости в 55 лет.

Период работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 24.02.1997г. исключен из подсчета специального стажа, дающего право на льготную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета СССР от 26.01.1991г. N 10, а также Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173. Справка, уточняющая характер работы в особых условиях труда, заявителем не представлена.

Поскольку службе в армии с 03.05.1983г. по 07.11.1984г. не предшествовала или непосредственно за ней не следовала льготная работа, пенсионным органом отказано в зачете данного периода в специальный стаж.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 24.02.1997г., суд исходил из того, что трудовая книжка истца не содержит сведений о его работе электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, а также электросварщиком ручной сварки; профессия "сварщик" не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) 1969 - 1974 годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года N <...>; доказательств, подтверждающих работу Кононова А.П. в спорный период в особых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, в материалы дела не представлено.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода службы в армии, суд исходил из того, что период службы в армии может быть засчитан в стаж в размере, не превышающем период работы на вредном производстве до 1 января 1992 года. Поскольку пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца включен период прохождения службы в армии с 08.11.1984г. по 25.04.1986г. (01-05-18), т.е. в не превышающем размере периода работы во вредном производстве, то у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.

И поскольку отказано во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, судом указано об отсутствии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 01.01.1992 г. по 24.02.1997г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанный вывод основан на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу. Исходя из вышеприведенных правовых норм начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением в части отказа в зачете в специальный стаж истца периода работы на вышеуказанном предприятии до 01.01.1992 г., а также периода прохождения службы в армии с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом должность "электросварщик" аналогична наименованию должности "сварщик", "газоэлектросварщик", поскольку другого рода данная деятельность не предусматривает.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 полная занятость истца в период по 31.12.1991г. предполагается.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы Кононова А.П. в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 31.12.1991г. подлежит включению в специальный стаж.

В период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение), пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 г. N 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденных постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 г. N 4 было необходимо, чтобы службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа, и что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа такой работы.

Поскольку за оспариваемым периодом службы в армии с 03.05.1983 г. по 07.11.1984 г. следует работа, дающая право на пенсию на льготных условиях, следовательно он должен быть засчитан в специальный стаж. При этом общий период службы в армии (включенный пенсионным органом в бесспорном порядке с 08.11.1984 г. по 25.04.1986 г. и установленный судебной коллегией с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.) не превышает имеющегося специального стажа работы истца.

При изложенных обстоятельствах выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца в период с 10.03.1988 г. по 31.12.1991 г. в особых условиях, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствии условий для зачета в специальный стаж периода прохождения службы в армии, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, опровергаются письменными доказательствами.

При таких данных постановленное по делу решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Кононова А.П.

При включении в специальный стаж периодов работы с 10.03.1988г. по 31.12.1991г. (3 года 9 месяцев 21 день), службы в армии с 03.05.1983 г. по 07.11.1984 г. (1 год 5 месяцев 5 дней), а также зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке специального стажа в размере 2 года 11 месяцев 5 дней, специальный стаж истца составляет 8 лет 3 месяца 1 день, в связи с чем право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определяется в возрасте 57 лет с 30.04.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Кононова А. П. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 31.12.1991г., службу в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.

Принять в данной части новое решение, которым вышеуказанные исковые требования удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 обязанность включить в специальный стаж Кононова А. П. периоды его работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста "Волгодонгидрострой" с 10.03.1988г. по 31.12.1991г., службу в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.

В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кононова А. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка