Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-9728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Малышевой И.А.,
судей Мун Г.И., Бабайцевой Е.А.,
при секретаре Пименовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-490/2020 по иску прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области и администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы
по апелляционной жалобе директора МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области Колосовой Т.И.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2020 года, которым иск удовлетворен. На МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на установку в здании школы информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях; на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на финансирование приобретения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для МБОУ Логовская СОШ.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И., выслушав возражения относительно доводов жалобы прокурора Толстиковой С.С., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Иловлинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лица к МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области и администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обустройству здания МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Иловлинского района была проведена проверка деятельности МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой были выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, в школе для детей-инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.
Судом постановлено указанное выше решение, об изменении которого в части установления срока исполнения решения суда в апелляционной жалобе ставит вопрос директор МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области Колосова Т.И. и просит об установлении срока исполнения решения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что определенного судом срока для исполнения возложенной обязанности по установлению информационной мнемосхемы не достаточно ввиду отсутствия финансовых средств.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу глава Иловлинского муниципального района Гель И.С. просит ее удовлетворить, поддерживая доводы директора школы; прокурор Иловлинского района Волгоградской области Солохин А.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции представители МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства.
Проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3).
Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Пункт 7.1.8 СП 59.13330.2012 "Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Иловлинского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности образовательных учреждений Иловлинского муниципального района Волгоградской, в ходе которой было выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, у входа в здание МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: по адресу: <адрес>, отсутствуют информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, прокурором района в адрес главы администрации Иловлинского муниципального района 31 января 2020 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов.
Однако до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом приведенных выше требований закона и исходя из установленных по делу обстоятельств, обоснованно удовлетворил требования прокурора, установив при этом в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, представленными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 55, 56, 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о необходимости увеличения срока исполнения данного решения, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции законно и обоснованно посчитал необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению судебной коллегии, является разумным.
Кроме того, при наличии соответствующих обстоятельств, а также достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда у установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд заявлением в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Ссылка заявителя на отсутствие денежных средств на указанные цели не может быть принята во внимание, поскольку выводов суда о наличии нарушений и необходимости их устранения не опровергают. Указанные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения его от исполнения установленных законом обязанностей.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено. Оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МБОУ Логовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области Колосовой Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
