Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-9722/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Новосельцева С.В., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Булатовой А.Я. - Булатова П.И. и апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Московского района города Казани - Мустафина М.З. на решение Московского районного суда города Казани от 26 марта 2021 года, которым постановлено:

заявление прокурора Московского района города Казани в интересах Булатовой А. Я. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об объявлении гражданина умершим, установлении факта принадлежности документа, признании права на получение меры социальной поддержки и признании права на пенсию по потере кормильца, удовлетворить частично.

Объявить Б.Я.Б., 1904 года рождения, уроженца <адрес>, умершим (погибшим) при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны с установлением дня смерти <дата>.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления, заслушав объяснения представителя прокуратуры -Егоровой Д.Р., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Московского района города Казани обратился в суд в интересах Булатовой А.Я. с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об объявлении гражданина умершим, установлении факта принадлежности документа, признании права на получение меры социальной поддержки и признании права на пенсию по потере кормильца.

В обоснование заявленных требований указал, что Булатова А.Я.,<дата> года рождения, по месту своего жительства обратилась в прокуратуру Московского района города Казани по вопросу признания ее отца Б.Я.Б., <дата> года рождения, умершим (погибшим) при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны, признании ее членом семьи погибшего в период Великой Отечественной войны, признании права на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Прокурор Московского района города Казани в своем заявлении указал, что документами подтверждается, что Б.Я.Б., <дата> года рождения, красноармеец 21 гвардейской танковой бригады 5-го танкового корпуса в бою Великой Отечественной войны в селе Саливонки Киевской области пропал без вести 10 ноября 1943 года. С тех пор о нем нет никаких вестей.

Булатова А.Я. является дочерью Б.Я.Б., находилась на его иждивении и как дочь погибшего при исполнении обязанностей военной службы имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", для получения которых необходимо подтвердить в судебном порядке, что ее отец погиб при исполнении обязанностей военной службы во время Великой Отечественной войны и объявить его умершим.

В этой связи прокурор Московского района города Казани в интересах Булатовой А.Я. просил признать Б.Я.Б., <дата> года рождения, умершим (погибшим) при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны с установлением дня смерти 10 ноября 1943 года; признать Булатову А.Я. членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны Б.Я.Б.; установить факт принадлежности Булатовой А.Я. свидетельства о рождении .... ...., выданного <дата> Отделом Управления ЗАГК Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по Кировскому району Булатовой А.Я.; признать Булатову А.Я. имеющей право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" как нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, состоявшего на его иждивение и имеющего право на пенсию по потере кормильца; обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выдать Булатовой А.Я. удостоверение с указанием на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах"; признать право Булатовой А.Я. на пенсию по потере кормильца в связи со смертью Б.Я.Б..

В судебном заседании помощник прокурора Московского района города Казани заявление поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель Булатовой А.Я. в судебном заседании просил удовлетворить заявление прокурора.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что ответчик с требованиями не согласен, просит в удовлетворении требований отказать.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе и апелляционном представлении ставится вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного в части требований, в удовлетворении которых истцу отказано. При этом приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт нахождения Булатовой А.Я. на иждивении своего отца до ухода его на фронт. Кроме того, Булатова А.Я. имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", на выдачу удостоверения, на признание ее членом семьи погибшего военнослужащего, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежали удовлетворению в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры - Егорова Д.Р. поддержала доводы апелляционного представления.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального законаот 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В силу пункта 1 "Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 июня 2013 года N 519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

На основании положений статьи 28 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" право на пенсию по случаю потери кормильца, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего рабочего, служащего или пенсионера, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся -18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет); при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

б) отец, мать, жена, муж, если они достигли престарелого возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг, независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю его смерти, если впоследствии они утратили источник средств к существованию.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Как установлено судом, истец обращался в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны - Б.Я.Б., 1904 года рождения.

Как следует из искового заявления, по данному вопросу истцу был дан отрицательный ответ.

Полагая, что права Булатовой А.Я. нарушены, прокурор Московского района города Казани обратился в суд с настоящим иском.

В то же время, письмом начальника Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года N 82-44/1308 истцу разъяснено об условиях оформления удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

В ответе Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года N 82-44/81 на запрос заместителя прокурора Московского района города Казани указано, что с заявлением по вопросу выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны Булатова А.Я. в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не обращалась.

Принимая решение по заявленным требованиям, и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции установив, что отец Булатовой Асии Якубовны - Б.Я.Б., <дата> года рождения, в период Великой отечественной войны в бою погиб в ночь с 10-го на 11-е ноября 1943 года в селе Саливонки Киевской области, пришел к выводу об удовлетворении заявления прокурора об объявлении отца Булатовой А.Я. умершим (погибшим) при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны с установлением дня смерти 10 ноября 1943 года.

При этом суд отказал в удовлетворении остальных заявленных требований, в том числе о признании Булатовой А.Я. имеющей право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" и возложении на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности выдать истцу удостоверение с указанием на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Как верно указал суд, истец не относится ни к одной из перечисленных в статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ"О ветеранах" категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки как члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно указал, что меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством. Истец же не получает такую пенсию и права на ее получение не имеет.

По этим же основаниям суд отказал истцу в удовлетворении требования о признать Булатовой А.Я. членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны Б.Я.Б.

Также не состоятельны доводы жалобы и представления о незаконности отказа в удовлетворении требования о признании права Булатовой А.Я. на пенсию по потере кормильца в связи со смертьюБ.Я.Б.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Вместе с тем, ни к одной из указанных категорий лиц истец не относится, а то обстоятельство, что на дату смерти отца Булатова А.Я. являлась нетрудоспособной не является основанием для признания за ней права на получение пенсии по потере кормильца, поскольку по общему правилу право на получение такой пенсии имеют лишь дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет (на дату разрешения вопроса о назначении пенсии по потере кормильца), либо без учета возраста дети умершего кормильца, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Отказывая в удовлетворении требования об установлении факта принадлежности Булатовой А.Я. свидетельства о рождении .... ...., выданного <дата> года Отделом Управления ЗАГК исполнительного комитета муниципального образования города Казани по Кировскому району, поскольку в указанном свидетельстве не указано отчествоБулатовой А.Я. (записано Булатова А. без указания отчества), суд правомерно указал, что свидетельство о рождении не является правоустанавливающим документом, поэтому установить факт принадлежности свидетельства о рождении невозможно, законодательством это не предусмотрено. При наличии каких-либо неточностей в актовой записи о рождении законодательством предусмотрен иной порядок - в порядке главы 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение с заявлением о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе и апелляционном представлении не содержится.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на нормах действующего законодательства. Решение суда требованиям закона не противоречит, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу, поскольку по существу направлены к иной оценке имеющихся в деле доказательств и на иное толкование норм материального права.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда города Казани от 26 марта2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Булатовой А.Я. - Булатова П.И. и апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора Московского района города Казани - Мустафина М.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка