Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-9722/2019, 33-225/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-225/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акуловой Н.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии, восстановлении в списке участников программы,
по апелляционной жалобе истца Акуловой Н.С. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2019 года, которым постановлено:
"Иск Акуловой Н.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии, восстановлении в списке участников программы оставить без удовлетворения",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Акулова Н.С., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО обратилась в суд с указанным выше иском к АО "Ипотечное агентство Югры", мотивируя тем, что (дата) она с двумя несовершеннолетними детьми были признаны участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 г. N 368-п и постановлены на учет на получение субсидии. В начале (дата) ответчик на заявление истца разъяснил, что для предоставления субсидии ей необходимо заключить договор купли-продажи квартиры с включением в договор размера начисленной субсидии и сообщил, что размер начисленной субсидии составляет *** рублей. В соответствии с данными разъяснениями истец заключила с ООО "Управляющая компания "<данные изъяты>" (ФИО)6 паевым инвестиционным фондом комбинированным "С." договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес), по условиям которого оплата за квартиру вносится, в том числе из средств субсидии, предоставляемой ответчиком. Однако (дата) ответчиком было принято решение об исключении истца из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, в связи с тем, что Акулова Н.С. достигла <данные изъяты> возраста. Считает решение ответчика неправомерным, поскольку на момент признания ее участником целевой программы ей было *** лет, и она соответствовала критериям участника. Приобретая квартиру, она рассчитывала на указанные меры социальной поддержки в виде субсидии, размер которой уже был начислен. Просила признать незаконным решение ответчика об исключении Акуловой Н.С. из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 г. N 346-п, обязать ответчика восстановить истца в указанном списке и предоставить субсидию в текущем финансовом году.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Акулова Н.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований. Указывает, что п. 7 Порядка, утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 N 346-п, не содержит прямое указание на достижение возраста <данные изъяты> лет, как истолковал суд, применительно к утрате оснований, дающих право на получение субсидии. Из буквального толкования п. 2 Порядка следует, что участник на получение мер государственной поддержки на получение субсидии должен был быть в возрасте до 35 лет на день включения в список претендентов, а не на день принятия решения о предоставления субсидии. Ссылка суда на п. 1.4 ст. 6 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", как на критерий возрастного ценза на день принятия решения о предоставлении субсидии, а не на день постановки на учет для ее получения и признания участником подпрограммы не обоснована, так как указанная программа действовала до 01.01.2014 г., которой был утвержден указанный Порядок. На момент принятия решения ответчиком о признании Акуловой Н.С. участником подпрограммы 2, ей было *** лет, в семье было двое несовершеннолетних детей и это соответствовало критериям, изложенным в пп. 1.4. ст. 6 Порядка реализации целевой программы, действующим на тот момент. Суд неправильно применил не применимые к настоящему спору нормы Порядка, вследствие чего были нарушены их права, предусмотренные Конституцией РФ, законами РФ и ХМАО-Югры.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 г. N 368-п, действовавшим на период признания Акуловой Н.С. участником Подпрограммы, была утверждена Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
С целью реализации указанной программы постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 г. N 108-п, действовавшим до 01 апреля 2014 г. утвержден Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".
Подпрограмма 2 "Доступное жилье молодым" в рамках целевой программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", участником которой являлась истец, была разработана в качестве дополнительной меры социальной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и финансировалась исключительно за счет средств бюджета автономного округа, что указано в Порядке реализации целевой программы автономного округа, которым установлены правила осуществления государственной поддержки участников региональной целевой программы.
Согласно п. 1.4 ст. 6 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015года" участниками подпрограммы являлись молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.
Указанной нормой прямо установлено требование возрастного ценза на день принятия решения о предоставлении субсидии, а не на день постановки на учет для ее получения и признания участником подпрограммы.
До принятия решения о предоставлении субсидии и направления уведомления участники подпрограммы, по сути, являются претендентами на получение субсидии. При этом сам факт признания участником подпрограммы (включения в Список) не является безусловным основанием для получения субсидии, поскольку при наступлении событий, перечисленных в п. 1 ст. 9 Порядка, участник подлежит исключению из Списка.
В частности, в силу п.п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Списка в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.
Соответственно, в момент принятия решения в случае превышения участником установленного предельного возраста 35 лет, молодая семья, в том числе неполная, утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой Программе по категории "молодая семья" (п.п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка).
Участие в подпрограмме носит добровольный характер, и соблюдение ее условий, являющихся общедоступной информацией, участниками подпрограммы обязательно (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, семья Акуловой Н.С. по ее заявлению от (дата) была признана участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 г. N 368-п.
Акулова Н.С. (дата) обратилась к ответчику с заявлением по вопросу предоставления субсидии.
(дата) Акуловой Н.С. ответчиком был дан ответ с разъяснением об условиях предоставления субсидии и приведен расчет размера субсидии, при этом указано, что данный расчет не является обязательством по предоставлению суммы субсидии.
Решением ответчика от (дата) истец исключена из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 г. N 346-п, в соответствии с пп. 2 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15), утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 г. N 346-п, в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком. Утрата оснований произошла в связи с достижением Акуловой Н.С. *** возраста.
Из материалов дела следует, что Акуловой Н.С. (дата) исполнилось *** лет.
Реализация государственной поддержки молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, в настоящее время осуществляемся в соответствии с Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденным Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 г. N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы".
В соответствии с п. 1 Порядка, субсидия предоставляется при условии заключения указанными гражданами договоров на приобретение или строительство жилых помещений и предоставления их в уполномоченную организацию до 1 июля 2019 года.
В соответствии с пп. 2 п. 7 Порядка, граждане исключаются из единого списка в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, так как решение ответчика об исключении истца из списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" по мотиву достижения участника мероприятия возраста *** лет соответствует требованиям закона, регулирующего реализацию указанной целевой подпрограммы, следовательно, оснований для восстановления истца в указанном списке у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы истца Акуловой Н.С. о том, что на момент принятия решения ответчика о признании истца участником целевой программы ей было *** лет, в семье было двое несовершеннолетних детей и это соответствовало критериям, изложенным в пп. 1.4. ст. 6 Порядка реализации целевой программы, действующим на тот момент, следовательно, они имеют право на получение субсидии, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании положений вышеуказанного законодательства.
Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанности государственного органа её выдать.
Таким образом, участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем желании участия в подпрограмме, истец должна была учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Обстоятельства дела исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нормы материального права применены судом правильно.
Оснований для отмены судебного решения, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Акуловой Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
