Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-972/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-972/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сула А.А. к Военному комиссариату Курской области о понуждении произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной суммы индексации возмещения вреда здоровью, компенсации морального вреда, поступившее с апелляционной жалобой истца Сула А.А. решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 декабря 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
установила:
Сула А.А. обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать ответчика произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 84485 рублей 68 копеек с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать недополученную сумму индексации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 13932 рубля 44 копейки; компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей. Требования мотивировал тем, что решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. с военного комиссариата Курской области с ДД.ММ.ГГГГ. в его пользу, как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которому установлена <данные изъяты> группа инвалидности, было взыскано ежемесячно в возмещение вреда здоровью по 35 805 руб., бессрочно, с дальнейшей индексацией данной суммы в установленном действующим законодательством порядке. Данное решение суда вступило в законную силу. Соответствующие выплаты производились, однако с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик не произвел индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на коэффициент 1,043, со ссылкой на то, что размер указанной компенсации достиг максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Отказ в индексации считает незаконным, противоречащим ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и нарушающим его права.
Судом принято решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе (поименованной частной) истец Сула А.А. просит решение суда отменить как незаконное, его требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ о недопустимости придания обратной силы закону, если это ухудшает положение гражданина в его отношениях с государством; недопустимости понижения ранее установленного возмещения вреда.
Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Сулы А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Курской области" - Эймонтаса О.Д., возражавшего против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с ч. 1 ст. 3 данного Закона гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Положениями ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 предусмотрен механизм защиты от инфляции сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В силу указанной нормы, размеры выплат, установленные названным Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019г. N 32 с 01.02.2019г. установлен коэффициент индексации 1,043.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Сула А.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (удостоверение серии N (л.д. 11), признан инвалидом <данные изъяты> группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. с Военного комиссариата Курской области в пользу Сулы А.А. ежемесячно в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., было взыскано по 35 805 руб. бессрочно с последующей индексацией в установленном действующим законодательством порядке.
Указанная сумма на основании решений судов неоднократно индексировалась.
Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ. выплаты производились с индексацией в установленном действующим законодательством порядке без ограничений.
С ДД.ММ.ГГГГ. Военный комиссариат Курской области не произвел индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на указанную дату Сула А.А. получал ежемесячную денежную компенсацию в размере 81 002 рубля 57 копеек.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 12.02.2001г. N 5-ФЗ, установив, что истцу ежемесячно выплачивается денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в максимальном размере ежемесячной страховой выплаты, установленной федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год, пришел к выводу об отказе в иске, указав на отсутствие правовых оснований для индексации выплачиваемой истцу денежной суммы в возмещение вреда здоровью с применением коэффициента 1,043, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 24.01.2019г. N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году". Ввиду отказа в удовлетворении основного требования об индексации, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности и компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований и их правовым обоснованием.
Доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на правовые позиции Конституционного Суда РФ о недопустимости придания обратной силы закону, если это ухудшает положение гражданина в его отношениях с государством; недопустимости понижения ранее установленного возмещения вреда, о незаконности решения суда не свидетельствуют.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 14.05.2018г. N 1112-О, на которое истец ссылается в апелляционной жалобе, Федеральным законом от 26.04.2004г. N 31-ФЗ (пункт 1 статьи 2), направленным на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002г. N 11-П, в часть первую статьи 2 Федерального закона от 12.02. 2001г. N 5-ФЗ были внесены изменения, согласно которым гражданам, получавшим возмещение вреда до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001г. N 5-ФЗ, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Тем самым было обеспечено установление на основании правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении от 19.06.2002г. N 11-П, правового регулирования, направленного на компенсацию вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации и признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, на условиях, отвечающих конституционному принципу равенства всех перед законом и вытекающему из него равенству ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (абз. 10,11 п. 2 Определения).
Действующим законодательством предусмотрено, что ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев подлежат индексации с применением индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
При этом в случаях, когда такие выплаты установлены в максимальном размере, - к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем инвалидам-чернобыльцам повышение уровня возмещения вреда здоровью сообразно индексу роста потребительских цен. Такой подход согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации.
Принимая во внимание, что денежная компенсация выплачивается истцу в максимальном размере, установленном на 2019 год с учетом ее индексации, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сулы А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
