Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-9721/2019, 33-552/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-552/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
30 января 2020 года
дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г.Переславля-Залесского Ярославской области на решение Переславского районного суда Ярославской области от 29 октября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации городского округа города Переславля-Залесского N от 26.03.2019 года "Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 22.03.2019 года N" в части пунктов 7 и 10 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии N от 22.03.2019 года.
Восстановить Бутусова Валерия Александровича, Бутусову Наталью Алексеевну, Павлову Ирину Валерьевну на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по общему учету категория "ветеран боевых действий".
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения Павловой И.В., действующей в своих интересах и в интересах Бутусова В.А. по доверенности, представителя Павловой И.В., Бутусовой Н.А. по доверенности Миронова А.А., Павлова М.В. по доводам жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия
установила:
Бутусов В.А., Бутусова Н.А., Павлова И.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа г.Переславль-Залесский, в котором с учетом уточнения требований просили признать незаконным постановление администрации городского округа г.Переславля-Залесского N от 26.03.2019г. "Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 22.03.2019г. N" в части пунктов 7 и 10 протокола N от 22.03.2019г.; восстановить истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по общему учету категория "ветеран боевых действий".
Требования мотивированы тем, что Бутусов В.А. является ветераном боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки. Истец стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему учету категория "ветеран боевых действий", состав семьи 3 человека: Бутусов В.А., Бутусова Н.А. (супруга), Павлова И.В. (дочь).
В 2019 году решением жилищно-бытовой комиссии (протокол заседания N от 22 марта 2019г.) Бутусову В.А. отказано в подтверждении статуса нуждающихся в жилых помещениях, основание отказа - п.2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ (не предоставлены документы, подтверждающие наличие (отсутствие) на праве собственности жилых помещений; общая площадь жилых помещений более учетной нормы на одного человека) (пункт 7).
Пунктом 10 указанного протокола Бутусов В.А. в составе семьи - 3 человека сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, общий учет категория "ветеран боевых действии", основание снятия с учета - п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ (обеспечены общей площадью жилых помещений более учетной нормы на одного человека; постановлением главы от 13.12.1996г. N было предоставлено жилое помещение по договору социального найма как участнику боев в ДРА (ветеран боевых действий), что подтверждает использование меры социальной поддержки по данной категории).
С вынесенным постановлением истцы не согласны.
В пользовании истцов находится жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 35,2 кв.м - менее учетной нормы на одного человека. Предоставленное в 1996 году жилое помещение благоустроенным не является, имелось только печное отопление и электроснабжение. Оснований для учета площади квартиры по адресу: <адрес>, которая является индивидуальной собственностью Павлова М.В., при расчете площади занимаемых помещений для целей жилищного учета не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Бутусов В.А. использовал меру социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилого помещения на условиях социального найма - квартиры по адресу: <адрес>, несостоятельны.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в первоначальной редакции) предусматривалось право ветеранов боевых действий на территориях других государств, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
По правилам части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
До 01 марта 2005 года на территории Ярославской области действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденные решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 27.02.1989г. N 65, пунктом 41 которых предусматривалось, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть в пределах нормы жилой площади 12 кв. м, но не менее 9 кв. м на одного члена семьи; уровень благоустройства в каждом конкретном населенном пункте определяется решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Бутусов В.А. является ветераном боевых действий.
На основании постановления Главы самоуправления г. Переславля-Залесского от 02.07.1996г., он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи - 4 человека, как участник боевых действий в ДРА (л.д.56).
Решением жилищно-бытовой комиссии от 04.12.1996г. Бутусову В.А. на состав семьи 4 человека предоставлена освободившаяся квартира по адресу: <адрес> (л.д.122-123). На право занятия указанной квартиры 17.12.1996г. выдан ордер, согласно которому квартира состояла из двух комнат площадью 23 кв.м (л.д. 104).
В отношении указанного жилого помещения 26.11.1997г. между МП "ЖКХ" (наймодатель) и Бутусовым В.А. (наниматель) заключен договор социального найма, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью 23 кв.м; характеристики и техническое состояние предоставляемого жилого помещения, санитарно-технического и иного рода оборудования указаны в прилагаемом паспорте, который является неотъемлемой частью договора (л.д. 13-15).
Оценив паспорт жилого помещения (л.д. 16), сведения технического паспорта на жилой дом <адрес> по состоянию на 1982 год (л.д. 106-112) и объяснения лиц, участвующих в деле, учитывая критерии благоустройства жилых помещений в г. Переславле-Залесском, суд первой инстанции пришел к выводу, что по состоянию на 1996 год спорная квартира являлась не благоустроенным жилым помещением.
Данное обстоятельство подтверждается дополнительно представленной в суд апелляционной инстанции справкой <данные изъяты>, из которой следует, что на 2019 год в квартире <адрес> имеется центральное отопление и водоснабжение (холодная вода), центральное водоотведение отсутствует.
Вопреки доводам апеллянта, доказательств того, что спорное жилое помещение на 1996 год при вышеуказанном состоянии считалось благоустроенным, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Согласно постановлению мэра г.Переславля-Залесского от 23.05.2007г. N, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, благоустроенным жильем в городе Переславле-Залесском считается жилое помещение со следующими элементами благоустройства: электроосвещение, центральное отопление или газовое, канализация, водоснабжение холодное и горячее (л.д. 150).
В суде первой инстанции представитель администрации городского округа г.Переславля-Залесского не оспаривал того обстоятельства, что на сегодняшний момент спорное жилье по приведенным критериям не является благоустроенным (л.д.124-125).
Жилая площадь предоставленной Бутусову В.А. квартиры в 1996 году, не соответствовала нормам, установленным пунктом 41 Правил N 65 от 27.02.1989г.
На 2019 год площадь указанной квартиры, приходящаяся на каждого из зарегистрированных в ней лиц, составляет 8,8 кв.м (35,2 кв.м: 4), что также менее учетной нормы (12 кв.м).
Довод апеллянта о том, что спорная квартира принадлежит на праве собственности ФИО10, от приватизации жилого помещения Бутусов В.А., Бутусова Н.А. и Павлова И.В. отказались, тем самым искусственно ухудшили свои жилищные условия, на правильность постановленного судом решения не влияет.
Отказ истцов от приватизации квартиры <адрес> не свидетельствует о том, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия, поскольку Бутусов В.А., Бутусова Н.А. и Павлова И.В. зарегистрированы по указанному адресу и сохраняют право пользования данным жилым помещением.
На основании изложенного, решение суда о признании оспариваемого постановления незаконным и восстановлении истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по общему учету категории "ветеран боевых действий" является законным и обоснованным.
Доводов, влияющих на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации городского округа г.Переславля-Залесского Ярославской области на решение Переславского районного суда Ярославской области от 29 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
