Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33-9717/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33-9717/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Тютчева С.М.,
судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикчантаевым Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бикмухаметовой З.Ш. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Булгариевой С.Ф. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Признать за Таибовым Р.М. право собственности на жилой дом площадью .... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Таибова Р.М. - Мякишевой Р.С., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия
установила:
Таибов Р.М. обратился к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование исковых требований истец указал, что 27 ноября 2013 года между ним и исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка N .... в соответствии с которым ему в аренду предоставлен земельный участок площадью .... м с кадастровым номером .... сроком на 5 лет (с <дата> по <дата>).
На основании выданного истцу разрешения на строительство N .... сроком до <дата> им начато строительство жилого дома и по состоянию на <дата> построен объект незавершенного строительства со степенью готовности 50%. Актом освидетельствования проведения основных работ от <дата>, подписанным уполномоченными лицами и утвержденным руководителем исполнительного комитета Осиновского сельского поселения, подтверждено выполнение работ по монтажу фундамента, стен и кровли дома.
<дата> срок договора аренды земельного участка истек. Арендатор, не имея претензий со стороны арендодателя, принял меры к доведению объекта недвижимости для полноценного круглогодичного проживания, не прибегая к пролонгации договора. <дата> истец обратился в многофункциональный центр с уведомлением об окончании строительства жилого дома, однако <дата> получил уведомление о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
С целью заключения договора аренды земельного участка на новый срок истец обратился в муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района". На его обращение ему дан ответ о том, что право на приобретение земельного участка без торгов имеет только собственник расположенного на земельном участке здания.
Истец просил признать за ним право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение жилое, количество этажей 2, площадью .... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Таибова Р.М. - Мякишева Р.С. исковые требования поддержала.
Представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Булгариева С.Ф. исковые требования не признала.
Истец Таибов Р.М. и представитель исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в суд в не явились.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Булгариева С.Ф., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего исполнения арендатором своих обязанностей по договору аренды. Также отмечает, что истец обратился в исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду лишь по истечении двух лет. Кроме того, арендатор не вносил арендную плату за пользование земельным участком. Дополнительно указывает, что <дата> исполнительным комитетом истцу было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, однако в решении суда данный факт не отражен.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Таибова Р.М. - Мякишева Р.С., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.
Другие участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанные требования процессуального закона судом первой инстанции выполнены не были.
Как следует из материалов дела, <дата> руководителем исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление ...., которым Таибову Р.М. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью .... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ....
<дата> между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и Таибовым Р.М. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N ...., в соответствии с которым арендатору на основании вышеуказанного постановления руководителя исполнительного комитета для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в аренду земельный участок площадью .... кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>
Договор заключен сроком на 5 лет (с <дата> по <дата> (пункт 2.1)).
Пунктом 2.4 договора аренды земельного участка предусмотрено, что в случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия договора он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления договора на неопределенный срок либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.
По истечении срока действия договора, указанного в пункте 1.1, и неполучения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается (пункт 9.4 договора).
<дата> первым заместителем руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Таибову Р.М. выдано разрешение на строительство N .... индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, сроком действия до <дата>.
Разрешая спорные правоотношения и удовлетворяя заявленное истцом требование о признании права собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости возведен Таибовым Р.М. на земельном участке с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в период действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство, существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил в результате строительства жилого дома, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц при его строительстве не допущено.
Однако судебная коллегия, исходя из фактических обстоятельств дела, на основании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного по делу требования.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Из технического паспорта, составленного по состоянию на <дата>, на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом находится на 2 этапе строительства: возведены стены из керамзитобетонных блоков, бетонный ленточный фундамент, бетонный пол, степень готовности - 50%, площадь застройки - 108,1 кв.м.
Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от <дата> на момент осмотра проведены работы по монтажу фундамента и возведению стен индивидуального жилого дома.
<дата> по заказу Таибова Р.М. кадастровым инженером Мустафиной Э.Р. подготовлен технический план, из которого следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ...., площадь здания - .... кв.м, год завершения строительства объекта - .... год.
Уведомлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 72-2019 от 2 августа 2019 года Таибову Р.М. сообщено о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Из материалов дела следует, что назначенные исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан публичные слушания по проекту постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (уменьшение допустимой зоны застройки с 5 м до 2 м с юго-западной стороны) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, признаны несостоявшимися, поскольку заявителем самовольно перенесен забор с уличной стороны за пределы границ земельного участка.
<дата> в ответ на обращение Таибова Р.М. по вопросу продления договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... муниципальным учреждением "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" ему сообщено о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
Таким образом, представленными в материалах дела доказательствами факт завершения Таибовым Р.М. строительства жилого дома и введения его в установленном порядке в эксплуатацию именно до <дата> не подтверждается.
Часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает подачу застройщиком в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления (пункт 5 части 19).
Как следует из вышеуказанного уведомления от <дата>, уведомление об окончании строительства спорного объекта Таибовым Р.М. направлено в адрес исполнительного комитета только <дата>.
Кроме того, в процессе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "АртПроект".
Согласно заключению по результатам строительно-технической экспертизы N Э 009-21 жилой дом площадью .... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, соответствует строительным, пожарным нормам и правилам. Сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом не соответствует градостроительным нормам.
Таким образом, спорный объект возведен истцом с нарушением градостроительных норм и правил и на момент обращения в суд права на земельный участок у него отсутствовали.
Судебная коллегия считает необходимым также отметить, что вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 2 июня 2021 года на исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность по предоставлению Таибову Р.М. в аренду на 3 года для завершения строительства без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером .... площадью .... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Из указанного решения суда следует, что обязанность по предоставлению Таибову Р.М. земельного участка в аренду без проведения торгов возложена на исполнительный комитет для завершения строительства расположенного на нем спорного объекта.
При изложенных обстоятельствах истец не лишен возможности заключить новый договор аренды для завершения работ по строительству своего жилого дома и оформить свои права на объект недвижимости, пройдя установленную законом процедуру. В связи с изложенным судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Таибова Р.М. к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом площадью .... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий С.М. Тютчев
Судьи З.Ш. Бикмухаметова
Р.Р. Хасаншин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
