Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-9717/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Кудрявцевой А.Г., Марчукова А.В.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-3034/2021 по исковому заявлению Кожевникова В. И. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Кожевникова В. И.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 июня 2021 года, которым постановлено

Кожевникову В. И. отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о признании незаконным решения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав Кожевникова В.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика Иванову О.И., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Кожевников В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 (далее по тексту - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что с учетом наличия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2ч.1ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" он обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ответчик отказал ему в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа.

С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку ответчик необоснованно не засчитал в его специальный стаж периоды его трудовой деятельности в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период деятельности истца в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кожевников В.И. считает, что названные периоды его трудовой деятельности должны быть засчитаны в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку им представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков, в спорные периоды он был постоянно занят выполнением работ в строительных организациях на работах по строительству, реконструкции зданий, сооружений и других объектов в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, работа в которых дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, истец просил признать незаконным решение Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе в назначении ему пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2ч.1ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика зачесть в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, периоды работы: в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев, с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанно выше решение.

В апелляционной жалобе Кожевников В.И. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

постановление Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ;

постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Кожевников В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж включено 6 лет 2 месяца 25 дней.

Этим же решением из страхового стажа истца исключены период работы в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтвержден факт работы истца в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующими условия и порядок назначения страховой пенсии, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции правильным, соответствующим установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и основанным на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Списком N 2 от 22.08.1956 в подразделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" в подразделе "б" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

По Списку N 2 (1991 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пользуются:

- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства РФ N 1015, а также "Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ N 516.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, устанавливает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из правового анализа вышеуказанных норм, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <.......> на должность каменщика 3-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ - уволен; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в <.......> на должность каменщика 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ - уволен.

В подтверждение работы в особых условиях труда в материалы дела представлены: почетная грамота, из которой следует, что Кожевников В.И. как бригадир каменщиков награждается за высокие показатели в социалистическом соревновании; Акты государственной приемной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось <.......> за период с <.......> по <.......>; Акты о приемке законченного строительством объектов, строительство которых осуществлялось <.......> за период с <.......> по <.......>.

Однако, в Справке N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <.......> указано о том, что Кожевников В.И. работал в <.......> в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что Кожевников В.И. в указанный период состоял в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в указанной Справке не содержится. При этом, из ответа Клиентской службы в Жирновском районе Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при проверки факта льготной работы Кожевникова В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организацию - работодателю неоднократно направлялся запрос о подтверждении факта постоянной работы в качестве каменщика, однако ответ так и не поступил, на телефонные звонки не отвечают; согласно наблюдательному делу данная организация заявляла о льготных рабочих местах на электрогазосварщиков с <.......>, другими документами, такими как извлечения из списков с <.......> по <.......> списочный состав бригады и т.д. ПФР в г.Камышине не располагает.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, выданной <.......> в документах архивного фонда <.......> приказом N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Кожевников В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят каменщиком 4 разряда в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом <.......> от ДД.ММ.ГГГГ Кожевников В.И. уволен в порядке перевода в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ. Льготный характер работы Кожевникова В.И. в должности "каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах" не подтверждается.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца в должности каменщика в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие, что в указанные периоды Кожевников В.И. работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также то, что дата регистрации Кожевникова В.И. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ, при этом, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель не подтверждал особые условия труда истца, отсутствуют льготные коды, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Поскольку необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения не были соблюдены, отказ ответчика в назначении такой пенсии является правомерным, в связи с чем, суд первой инстанции также правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию Кожевникову В.И. со дня обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании материального права. Данные доводы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в связи с чем отклоняются.

Указанные доводы получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда первой инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в апелляционном порядке.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожевникова В. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка