Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33-9717/2020, 33-298/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33-298/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максименко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1482/2020 по исковому заявлению Григорьевой Людмилы Евгеньевны к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску", областному государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат Иркутской области" о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2020 года,
установила:
Григорьева Л.Е. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 14.07.2019 у Григорьевой Л.Е. и Григорьева В.С. родилась дочь Григорьева Ксения Владимировна, которая является первым ребенком в семье. 07.02.2020 Григорьева Л.Е. через ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратилась в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ от 28.12.2017 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", предоставив все необходимые документы.
17.02.2020 в МФЦ Григорьевой Л.Е. получено уведомление от 13.02.2020 об отказе в назначении "Ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" по причине превышения среднедушевого дохода семьи двухкратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
05.03.2020 Григорьева Л.Е. через ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" повторно обратилась в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ от 28.12.2017.
12.03.2020 в МФЦ Григорьевой Л.Е. получено уведомление от 10.03.2020 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 11 959 руб. на период с 05.03.2020 по 14.07.2020, однако ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка должна была быть назначена ей с даты первичного обращения за ее назначением с 07.02.2020. Незаконным отказом от 13.02.2020 в назначении указанной выплаты ответчик лишил Григорьеву Л.Е. выплаты в размере 11027,80 руб.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Григорьева Л.Е. просила суд признать отказ ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" в назначении Григорьевой Л.Е. ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным; обязать ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" назначить с 07.02.2020 Григорьевой Л.Е. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 07.02.2020 по 04.03.2020; обязать областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат Иркутской области" выплатить Григорьевой Л.Е. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 07.02.2020 по 04.03.2020 включительно из расчета 11 959 руб. в месяц; взыскать с ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" в пользу Григорьевой Л.Е. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате юридической помощи в размере 10 000 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.; почтовые расходы в размере 310 руб.
Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18.09.2020 производство по делу в части искового требования о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18.09.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Отказ областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" от 13.02.2020 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Григорьевой Л.Е. признан незаконным.
На областное государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" возложена обязанность назначить Григорьевой Л.Е. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с 07.02.2020 по 04.03.2020.
На областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат Иркутской области" возложена обязанность выплатить Григорьевой Л.Е. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 07.02.2020 по 04.03.2020 включительно из расчета 11 959 руб. в месяц.
С областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" в пользу Григорьевой Л.Е. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб.; почтовые расходы в размере 310 руб.
В удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг в большем размере истцу отказано.
В апелляционной жалобе представитель ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" Колобова Н.В. просит об отмене решения суда, в обоснование жалобы указывая, что истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, которое было принято к производству и рассматривалось по правилам административного судопроизводства. При этом решение суда вынесено в соответствии с нормами гражданского процессуального права.
В соответствии с ч. 5 ст. 16.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства не выносилось, ссылка о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в решении отсутствует.
Судом первой инстанции при принятии решения учитывались справки о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год и за 2020 год от 18.02.2020, справка ООО "Учетно-сервисный центр ЕвроСибЭнерго" от 25.02.2020 N 24, представленные истцом, при этом доводы представителя ответчика о неотносимости данных документов не приняты во внимание и при подаче в учреждение заявления от 07.02.2020 указанные документы не прилагались.
Решение принималось на основании справки индивидуального предпринимателя Полтавец C.Н. от 05.02.2020, справки ООО "Учетно-сервисный центр ЕвроСибЭнерго" от 29.01.2019 N 14, справки о доходах и суммах налога физического лица за 2 года от 15.01.2020, информации от Фонда социального страхования от 12.02.2020. В период с мая 2019 года по январь 2020 года в справке N 14 и в справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год имелись разночтения, соответственно учитывались суммы, указанные помесячно в каждой справке. В связи с превышением среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Иркутской области, 13.02.2020 учреждением принято решение об отказе в назначении меры социальной в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ.
Решение от 10.03.2020 принято на основании заявления Григорьевой Л.Е. от 05.03.2020 и вновь представленных документов, и не на основании ранее представленных справок (период с февраля 2019 года по январь 2020 года), а с учетом справок охватывающий иной период (с марта 2019 года по февраль 2020 года) - соответственно, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты.
Судом оставлены без внимания доводы учреждения об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.
Договор оказания юридических услуг заключен между физическими лицами, при этом истец имеет профильное юридическое образование, в связи с чем требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг за счет ответчика, является злоупотреблением правом, направленным на взыскание дополнительной выплаты поощрительного характера, что в силу статьи 10 ГК РФ недопустимо.
Принимая решение о взыскании почтовых расходов за пересылку уточненного искового заявления в суд в размере 310 руб., суд первой инстанции исходил из представленного истцом кассового чека от 11.04.2020. Однако в указанном чеке отсутствует информация о содержании почтового отправления. Кроме того, у истца отсутствовала необходимость направлять уточненное исковое заявление почтой, ввиду того, что все документы для суда и сторон вручались истцом в зале судебного заседания. Данное уточненное заявление было вручено 15.04.2020, в связи с чем понесенные расходы не оправданы.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.07.2019 N 584-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области за II квартал 2019 года" установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года в целом по Иркутской области в расчете на душу населения - 11 576 руб., для трудоспособного населения - 12 325 руб., пенсионеров - 9 389 руб., детей - 11 959 руб.
Следовательно, для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать суммы в размере 24 650 руб. в месяц.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 14.07.2019 Григорьева Л.Е. родила дочь Григорьеву К.В.
07.02.2020 Григорьева Л.Е. через ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратилась в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ от 28.12.2017 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Уведомлением от 13.02.2020 Григорьевой Л.Е. в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка было отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 18.02.2020 доход Григорьева В.С. составил 234 576,51 руб.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за январь 2020 года от 18.02.2020 доход Григорьева В.С. составил 20 000 руб.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 25.02.2020 доход Григорьевой Л.Е. составил 295 195,48 руб.
Из справки ООО "Учетно-сервисный центр ЕвроСибЭнерго" от 25.02.2019 следует, что Григорьева Л.Е. с 04.10.2016 по настоящее время работает в должности юрисконсульта 1 категории. С 24.05.2019 по 10.10.2019 находилась в отпуске по беременности и родам, сумма пособия по беременности и родам составила 247 513 руб. С 11.10.2019 по 14.07.2022 находится отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (Григорьева Ксения Владимировна, 14.07.2019 года рождения). Доход за период с 01.02.2019 по 31.01.2019 составил 570 094,14 руб.
Григорьева Л.Е. через ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" повторно обратилась в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ от 28.12.2017 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Согласно уведомлению от 10.03.2020 Григорьевой Л.Е. назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 11 959 руб. с 05.03.2020 по 14.07.2020.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования о признании отказа ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" от 13.02.2020 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Григорьевой Л.Е., суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, пришел к правильному выводу о нарушении прав истца оспариваемым уведомлением от 13.02.2020, поскольку среднедушевой доход семьи Григорьевых не превышал 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Иркутской области, а именно сумму в размере 24 650 руб. При этом суд возложил обязанность на ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Иркутску" назначить Григорьевой Л.Е. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с 07 февраля по 04 марта 2020 года; на ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" выплатить Григорьевой Л.Е. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 07 февраля 2020 по 04 марта 2020 включительно из расчета 11 959 руб. в месяц.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы жалобы о том, что истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, которое было принято к производству и рассматривалось по правилам административного судопроизводства, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку опровергаются письменными материалами дела, а именно, определением о принятии искового заявления от 13.03.2020, определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 13.03.2020, определением о назначении предварительного судебного заседания по гражданскому делу от 13.03.2020, протоколами судебных заседаний от 17-20 июля 2020 г., 18.09.2020, а также решением суда от 18.09.2020.
Отклоняя как необоснованные доводы жалобы о том, что решение об отказе в назначении меры социальной в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ.13.02.2020 принято учреждением обоснованно, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что по факту среднедушевой доход семьи Григорьевых не превышал 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Иркутской области.
Ссылка в апелляционной жалобе о необоснованности взыскания судебных расходов, судебной коллегией также отклоняется, как основанная на неверном толковании норм права.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что судебные расходы на оплату юридических услуг, которые в силу положений абз. 9 ст. 94 ГПК РФ является необходимыми по делу расходами, поскольку консультации по юридическим вопросам, составление иска, непосредственно связаны с рассмотрением спора в суде и являются обязательными условиями для реализации права Григорьевой К.В. на судебную защиту.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
