Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9714/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-9714/2020
(резолютивная часть)
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего судьи - Акининой О.А.,
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.,
при секретаре - Нугайбековой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кунина И.И. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кунина И.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Ковригина Н.Н. гр. дело N 33-9714/2020
(номер дела суда первой инстанции 2-922/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.,
при секретаре - Нугайбековой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кунина И.И. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 февраля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Кунина И.И. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти "Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", отказать.",
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кунин И.И. обратился в суд к Администрации городского округа Тольятти с иском о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти.
В обоснование исковых требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать - К.Т.А. отец - К.И.А.. на основании решения <данные изъяты> лишены родительских прав. Кунин И.И. на основании распоряжения главы администрации Центрального района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно выписке из поквартирной карточки Кунин И.И. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по месту жительства родителей в муниципальной квартире по адресу: <адрес> где также зарегистрирован и проживает отец К.И.А. лишенный родительских прав и страдающий психическим заболеванием. Кунин И.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, не обеспечен жилым помещением, проживание его в вышеуказанном жилом помещении не возможно. Распоряжением зам.главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек, зарегистрированному на собственности знакомой Н.Л.В. по адресу: <адрес> Совместное проживание истца с отцом не возможно, он был снят с регистрационного учета и с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован и проживает по месту жительства своей знакомой, членом семьи которой не является.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. N, обязать администрацию включить Кунина И.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым, Кунин И.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Суд апелляционной инстанции в силу ст.327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.2, п.1 ст.45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
Согласно ст.6 ФЗ РФ от 29.12.2004 года N 189 "О введении в действие ЖК РФ" с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.4 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения закреплены и в подп.3 п.4 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу п.5 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на человека.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Судом первой инстанции установлено, что Кунин И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что решением <данные изъяты> мать К.Т.А. отец К.И.А. лишены родительских прав.
В соответствии с распоряжением главы администрации Центрального района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. N, несовершеннолетний Кунин И.И. был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Кунин И.И. был переведен в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья им. Акчурина А.С. с. Камышла.
Согласно справке <данные изъяты> Кунин И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., был зарегистрирован по месту пребывания и находился на полном государственном обеспечении в данном учреждении.
Распоряжением главы администрации Центрального района г.Тольятти N N от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Куниным И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право пользования в муниципальном жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> где истец был зарегистрирован с рождения и имел равные права пользования данным жилым помещением с другими зарегистрированными там лицами.
Из поквартирной карточки ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в квартире по вышеуказанному адресу по месту жительства зарегистрировано 2 человека: К.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, П.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Кунин И.И. снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года Кунин И.И. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: г<адрес>, общей площадью <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности знакомой Н.Л.В.., в которой по месту жительства всего зарегистрировано 4 человека.
Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Кунину И.И. с составом семьи 1 человек, зарегистрированному на собственности знакомой Н.Л.В. по адресу <адрес>, (в связи с ухудшением жилищных условий в октябре 2018г., Кунин И.И. был зарегистрирован в муниципальной трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> и имел равные права пользования этим помещением с зарегистрированными лицами, на момент снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. в квартире было зарегистрировано 3 человека, на каждого члена семьи заявителя приходилось по <данные изъяты> кв.м. общей площади), отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с неистечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ и отсутствием обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кунину И.И., суд первой инстанции правильно исходил из того, что действия Кунина И.И. по снятию с регистрационного учета по адресу: г. <адрес> при том условии, что он был обеспечен общей площадью жилого помещения более 19,83 кв.м., добровольный отказ от сохраненного права пользования жилым помещением привели к искусственному созданию нуждаемости в жилье и ухудшению жилищных условий, что в силу статьи 53 ЖК РФ исключало возможность признания истца нуждающимся в жилом помещении в течение 5 лет со дня совершения указанных действий, а, следовательно, и постановку на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
Доводы апелляционной жалобы Кунина И.И, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны заявителя, выраженную ею в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не усматривает.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кунина И.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
