Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-971/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-971/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019 года по иску Рытченко Ольги Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,
установила:
Рытченко О.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 17 августа 2018 года N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Из подсчета специального стажа истца исключены следующие периоды: с 1 сентября 1995 года по 4 августа 1996 года, с 25 августа 1996 года по 16 июня 1998 года работа в должности педагога дополнительного образования в Городском доме детского юношеского творчества г. Снежногорск Мурманской области; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года, с 4 апреля 2007 года по 15 апреля 2007 года. Истец считает незаконным указанное решение пенсионного органа, ущемляющим ее права на пенсионное обеспечение по старости.
В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, с учетом которых просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 17 августа 2018 года N N в части. Обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Городском доме детского юношеского творчества г. Снежногорск Мурманской области с 1 сентября 1995 года по 4 августа 1996 года, с 25 августа 1996 года по 16 июня 1998 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года, со 2 апреля 2007 года по 14 апреля 2007 года.
Рытченко О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом изменений.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) Чурсова О.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019 года исковые требования Рытченко О.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным. Указывает, что судом неправомерно в подсчет специального стажа истца включены периоды работы истца в должности заведующей методическим отделом с 1 сентября 1995 года по 24 августа 1996 года, в должности методиста по работе со школьниками в Городском Доме детского и юношеского творчества, поскольку данные должности не поименованы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
В письменных возражениях Рытченко О.А. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку в спорные периоды она работала по совместительству педагогом дополнительного образования, что дает право на включение этих периодов в подсчет специального стажа. Просит решение районного суда оставить без изменения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Исходя из доводов апелляционной жалобы, решение районного суда в части включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Рытченко О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положений пунктов 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года).
Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименована должности учителя школ всех наименований, педагог дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей в Доме детского творчества.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Рытченко О.А., с 15 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должностях педагога дополнительного образования Дома детского творчества, учителя школы.
6 июня 2018 года она, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый педагогический стаж, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 17 августа 2018 года N N истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 20 лет 0 месяцев 15 дней.
Из подсчета специального стажа истца, наряду с иными периодами, исключены следующие периоды работы: с 1 сентября 1995 года по 24 августа 1996 года в должности методиста по работе со школьниками, с 25 августа 1996 года по 16 июня 1998 года в должности методиста по работе со школьника в Городском Доме детского и юношеского творчества, поскольку данная должность не поименована Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года, с 4 апреля 2007 года по 15 апреля 2007 года, как не предусмотренные действующим законодательством.
Включая в подсчет специального стажа истца периоды работы в должности заведующей методическим отделом, методиста по работе со школьниками, суд первой инстанции правильно указал, что в это же время истец по совместительству работала в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества, что дает ей право на включение спорных периодов в специальный стаж, с чем соглашается судебная коллегия, поскольку такой вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно справке, выданной МБОУ ДО "Дом детского творчества "Дриада" от 19 сентября 2018 года N N, Рытченко О.А. в оспариваемые периоды занимала должности заведующей методическим отделом, а затем методиста по работе со школьниками.
За время работы выполняла педагогическую нагрузку педагога дополнительного образования в объеме 8 педагогических часов в неделю. Информация о педагогической нагрузке представлена на основании имеющихся в учреждении дубликатов приказов. Все оригиналы приказов по основной деятельности за период с 1 сентября 1995 года по 28 февраля 2001 года находятся на хранении в МКУ "Муниципальный архив ЗАТО Александровск".
По сведениям справки МБОУ ДО "Дом детского творчества "Дриада" от 25 июня 2019 года N N, Рытченко О.А. за время работы в Городском Доме детского и юношеского творчества г. Снежногорск Мурманской области, расположенного в районе Крайнего Севера, в период с 1 сентября 1995 года (приказ N 11 л.с. от 1 сентября 1995 года) по 28 февраля 2001 года (приказ N 3 л.с. от 2 февраля 2001 года) без освобождения от основной должности заведующей методическим отделом, методистом по работе со школьниками совмещала должность педагога дополнительного образования с педагогической нагрузкой: с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в объеме 8 педагогических часов в неделю (приказ N 11 л.с. от 1 сентября 1995 "О приеме на работу"); с 1 сентября 1997 года по 16 июня 1998 года в объеме 8 педагогических часов в неделю (приказ N 66 от 3 сентября 1997 года "Об установлении учебной нагрузки на 1997/1998 учебный год).
Аналогичные сведения указаны в справке Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества "Дриада" от 7 ноября 2019 года.
В указанных справках содержатся сведения о переименовании учреждения, где работала истец.
Так, Городской Дом детского и юношеского творчества в 1998 году переименован в "Дом детского творчества", далее в 2001 году в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей "Дом детского творчества", а в 2008 году в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества "Дриада".
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Поскольку требование о выполнении педагогической нагрузки для включения периодов работы в стаж законодательно установлено только с 01 сентября 2000 года, что следует из пункта 4 Правил N 781, указанные выше спорные периоды правомерно были включены судом первой инстанции в педагогический стаж для назначения Рытченко О.А. пенсии безотносительно от условия выполнения ею нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы.
Поскольку из представленных доказательств следует, что Рытченко О.А. в вышеуказанные спорные периоды работала в должности, относящейся к педагогическим (педагог дополнительного образования), в муниципальном образовательном учреждении для детей, поименованном соответствующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца в этой части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты, а доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда в данной части отклоняет как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Доводы апелляционной жалобы не содержат новых доводов, которые бы не приводились в судебном заседании в районном суде и не были бы исследованы судом. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
