Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-971/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-971/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Калмыкаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Нургельдиевой Р.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года по иску Нургельдиевой Р.Н. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница имени А.М. Ничоги" о признании незаконным заниженное начисление заработной платы, понуждении заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в части должностного оклада, взыскании недоначисленной заработной платы,
установила:
Нургельдиева Р. Н. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница имени А.М. Ничоги" (ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги") о признании незаконным заниженное начисление заработной платы, понуждении заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в части должностного оклада, взыскании недоначисленной заработной платы, указав в обоснование, что она работает в должности <данные изъяты> Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница имени А.М. Ничоги". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 принята программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики. При этом повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала должно быть до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Размер среднемесячной заработной платы в г. Астрахани за период с января 2018 года по август 2018 года составила 38807,5 рублей. Однако её заработная плата составляет 18780,62 рублей. Добровольно осуществить перерасчет заработной платы работодатель отказался. Кроме того, ей предложили перейти на иную должность, но она отказалась. Также её предупредили, что в случае дальнейшего отказа от предложенной работы она будет уволена. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд, и просит признать решение главного врача ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" о ее переводе с должности <данные изъяты> ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" на должность уборщика служебных помещений в административно - хозяйственной службе уборщика служебных помещений в аптеке незаконным; признать незаконным заниженное начисление ее заработной платы по занимаемой должности за период с января по август 2018 года в общей сумме 150244,96 рубля; обязать ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" выплатить ей недоплаченную заработную плату за период с января по август 2018 года в сумме 160215,04 рублей.
В ходе рассмотрения дела Нургельдиева Р.Н. неоднократно изменяла заявленные требования и в окончательной редакции просит суд признать незаконным заниженное начисление ей, как <данные изъяты> ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" заработной платы за период с января по ноябрь 2018 года в общей сумме 179868,49 рублей; обязать ответчика заключить с ней дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора N от 31 декабря 2014 года в части оплаты труда и определения должностного оклада в размере 15600 рублей; взыскать с ответчика в её пользу за период с января по ноябрь 2018 год недоначисленную заработную плату в сумме 148896,76 рублей.
В судебном заседании истец Нургельдиева Р.Н. и ее представитель Романова Н.Н. исковые требования поддержали.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года Нургельдиевой Р.Н. отказано в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В апелляционной жалобе Нургельдиева Р.Н. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о занижении заработной платы, полагая, что в этой части решение суда является незаконным и необоснованным. Истец указывает, что ее средняя заработная плата по состоянию на 1 сентября 2018 года составляет 10096,32 рублей, что не соответствует Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", согласно которого работодатель был обязан увеличить ее заработную плату до 100% средней месячной заработной платы в Астраханской области, для чего необходимо было внести изменения в локальные нормативные акты, регулирующие оплату труда в учреждении и трудовой договор, заключенный с нею, установив ей должностной оклад в размере 15600 рублей.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, объяснения Нургельдиевой Р.Н. и ее представителя Романовой Н.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" Сулеймановой А.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения по изложенным в ней доводам.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой пришел к правильному выводу о том, что истцом суду первой инстанции не представлено доказательств, что заработная плата истца незаконно занижена или условия оплаты ее труда ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Нургельдиева Р.Н. работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница имени А.М. Ничоги" с 13 сентября 1988 года, и с 12 июля 1990 года в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Между Нургельдиевой Р.Н. и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница имени А.М. Ничоги" 31 декабря 2014 года заключен трудовой договор N в 4 разделе которого установлен должностной оклад и выплаты компенсационного характера.
В последующем, по соглашению сторон условия трудового договора в части оплаты труда были изменены.
При этом, не смотря на то, что Нургельдиева Р.Н. от подписи в дополнительном соглашении от 11 января 2018 года об изменении условий трудового договора N от 31 декабря 2014 года отказалась, что подтвердила в судебном заседании, однако с условиями дополнительного соглашения о повышении её должностного оклада до 7800 рублей согласилась и подтвердила факт получения заработной платы из расчета оклада именно в этом размере. Материалами дела подтверждается, что задолженность по выплате заработной плате перед истцом отсутствует.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), являются обязательными условиями для включения в трудовой договор.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе та работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу требований статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В Государственном бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница имени А.М. Ничоги" вопросы выплаты заработной платы регулируются локальными нормативными актами, принятыми в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: Порядком выплаты ежемесячной надбавки за стаж непрерывной работы работникам учреждения, Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам учреждения, Положением о порядке единовременного премирования (поощрения) работников учреждения, Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, являющимися приложениями к Коллективному договору на 2015-2018 годы. Трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, соответствует требованиям указанных локальных нормативных актов.
Согласно п. 3.1. раздела 3 "Оплата труда" Коллективного договора N на 2015-2018 г.г. ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" оплата труда производится в строгом соответствии с действующим законодательством и условиями труда, на основании Постановления от 21 февраля 2013 года N 43-П "О системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения АО" (в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 15 июля 2015 года N 363-П).
Данным Постановлением установлен должностной оклад для медицинского и фармацевтического персонала первого квалификационного уровня, к которому относится Нургельдиева Р.Н., в размере 7800 рублей.
В соответствии с п. 1.2 Положения о системе оплаты груда работников ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги", система оплаты труда работников больницы, включающая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной плазы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера, устанавливается и изменяется коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовым актами Российской Федерации и Астраханской области, а также настоящим Положением.
Проверив доводы истца о незаконном занижении заработной платы, изучив расчетные листки, за спорный период с января по ноябрь 2018 год, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заработная плата рассчитана и выплачена истцу в соответствии с приведенными нормативными правовыми актами, условиями коллективного договора и её трудового договора. Никаких задолженностей по выплате заработной платы у ответчика перед истцом не имеется.
В апелляционной жалобе истец указывает, что суд безосновательно отказал ей в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности заключить с нею дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора N от 31 декабря 2014 года в части оплаты труда и определения должностного оклада в размере 15600 рублей.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как суд правильно применил материальный закон, отказав истцу в удовлетворении иска в данной части, а доводы апелляционной жалобы отклоняет как несостоятельные.
В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. При отсутствии соглашения сторон относительно изменений условий трудового договора, суду не предоставлено право обязывать стороны внести изменения в трудовой договор. Оснований для изменения условий трудового договора, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, не установлено.
Внесение изменений в коллективный договор и локальные нормативные акты, регулирующие трудовую деятельность работников ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги", в том числе и вопросы установления размера заработной платы, также невозможно без соблюдения специальный процедуры, установленной главой 6 Трудового кодекса Российской Федерации.
Несогласие отдельного работника в положениями Коллективного договора и локальными нормативными актами, являющимися приложением к нему, в силу положений Трудового кодекса Российской Федерации не является основанием для внесения в него каких-либо изменений.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что размер ее средней заработной платы не соответствует размеру заработной платы, установленной работникам здравоохранения, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительству Российской Федерации в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики предписано принять до 01 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Конкретные суммы заработной платы по каждой категории работников, в том числе младшего медицинского персонала этим нормативным правовым актом не предусмотрены.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 Правительством Российской Федерации была принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р).
В приложении N 4 к указанной Программе утверждена Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012-2018 годах. Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Программы.
По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Материалами дела подтверждается, что заработная плата выплачена истцу в полном объеме в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы начисления и выплаты медицинским работникам заработной платы.
При этом согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде.
При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.
Материалами дела установлено, что ответчиком выполняется показатель по средней заработной плате младшего медицинского персонала, так как показатель средней заработной платы по категории работников учреждения по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется по работникам списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) и на количество месяцев в периоде (Приказ Министерства Экономического развития Российской Федерации N 846 от 20 декабря 2017 года).
При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своей организацией.
Согласно Указу Президента Российской Федерации N597 от 07 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также пункта 1 информационного письма Министерства труда России от 28 ноября 2013 года, при разработке региональных планов мероприятий ("дорожных карт") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, образования и науки, культуры и социального обслуживания населения в 2013 - 2018 годах, в части расчетов динамики заработной платы отдельных категорий работников используется прогнозируемая среднемесячная заработная плата в субъектах Российской Федерации.
В соответствии с Письмом Министерства Экономического развития от 8 августа 2017 года N о прогнозе среднемесячного дохода от трудовой деятельности целевым показателем заработной платы на 2018 год является сумма в 25 800 рублей.
Материалами дела установлено, что данный целевой показатель соблюден в ГБУЗ АО "ОИКБ им. А.М. Ничоги" и составляет для младшего медицинского персонала 25 925 рублей согласно сведениям о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала за январь-сентябрь 2018 года.
Так же необходимо отметить, что среднемесячная заработная плата в городе Астрахани с января по август 2018 года согласно представленной истцом справки Управления федеральной службы государственной статистики по Астраханской области от 29 октября 2018 года N является фактически выплаченной, а не прогнозируемой, что означает невозможность использования данного показателя в расчетах.
Судебная коллегия считает, что выводы суда достаточно полно мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям трудового законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией истца, изложенной в суде первой инстанции, которая основана на неверном толковании норм действующего законодательства, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Между тем, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. В остальной части решение суда не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нургельдиевой Р.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
