Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: 33-971/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N 33-971/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Кречетова А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завьяловой С.В. к Правительству Магаданской области, администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, министерству финансов Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию,
по апелляционной жалобе Завьяловой С.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 июля 2019 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения истца Завьяловой С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика министерства финансов Магаданской области Лещенко Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
установила:
Завьялова С.В. обратилась в суд с иском к Правительству Магаданской области, администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилищную субсидию.
В обоснование иска указала, что с 19 октября 2004 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в получении финансовой поддержки по "Программе содействия переселению из неперспективных населенных пунктов Магаданской области на 2003-2007 годы".
В селе Чайбуха Северо-Эвенского района Магаданской области проживает с 1970 года, с 1987 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию в указанном селе.
При постановке на учет в качестве нуждающейся в получении финансовой поддержки в 2004 году ее семья была поставлена в льготную очередь, как имеющая на иждивении троих детей, однако, установленные и гарантированные законодательством денежные средства для приобретения жилья ей до настоящего времени не выплачены.
Просила возложить обязанность на Правительство Магаданской области и администрацию Северо-Эвенского городского округа предоставить ей и членам ее семьи предусмотренную законом жилищную субсидию.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 28 мая 2019 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20 июня 2019 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство финансов Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Завьялова С.В. ставит вопрос об отмене названного решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового об удовлетворении иска.
Отмечает, что суд, отказывая в удовлетворении требований, исходил из отсутствия истца в списках на получение жилищной субсидии в 2018 году, при этом судом установлено, что в соответствии с письмом главы администрации Северо-Эвенского района от 15 мая 2009 года Завьялова С.В. состояла в очереди под номером 29.
Обращает внимание, что при рассмотрении дела суду была предоставлена информация о расселении села Чайбуха, размещенная в сети "Интернет" на официальных сайтах 29 мая 2012 года, 7 февраля 2014 года, 21 марта 2014 года.
Указывает, что с 2003 года на областном и муниципальном уровнях принимались различные программы и подпрограммы в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", однако поддержки, предусмотренной этим законом истец до настоящего времени не получала.
В подтверждение доводов жалобы приводит текст постановления Правительства Магаданской области от 31 июля 2014 года N 623-пп "Об утверждении перечня расселяемых населенных пунктов и о распределении субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Магаданской области в 2014 году".
Считает, что вся информация за годы действия программ по переселению из неперспективных населенных пунктов Магаданской области имеется в министерстве строительства, жилищно-комммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, которое не предоставило суду истребованные документы и письменный отзыв, что, по мнению истца, не позволило суду всесторонне и полно оценить имеющиеся в деле доказательства и принять правильное решение.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Магаданской области считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Расселение граждан, проживающих в населенных пунктах Магаданской области, не имеющих перспектив для дальнейшего развития, осуществляется в рамках реализации государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" (далее - Государственная программа Магаданской области), утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 года N 1213-па (в редакции от 26 августа 2019 года), в которую включена подпрограмма "Оказание содействия муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области" (далее - Подпрограмма).
Целями Государственной программы Магаданской области, среди прочего, являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, оптимизация системы расселения в Магаданской области, как мера улучшения качества жизни населения.
Село Чайбуха Северо-эвенского городского округа согласно Государственной программе Магаданской области включено в перечень населенных пунктов, не имеющих перспектив для дальнейшего развития.
Порядок получения единовременной социальной выплаты гражданам, выезжающим из населенного пункта не имеющего перспектив для дальнейшего развития в соответствии с Государственной программой Магаданской области определен Положением о порядке получения жилищных субсидий (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилых помещений гражданами, выезжающими из населенного пункта, не имеющего перспектив для дальнейшего развития села Чайбуха Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, утвержденным постановление администрации Северо-Эвенского городского округа от 19 января 2016 года N 08-па (далее - Положение).
Согласно пунктам 3, 4 Положения право на получение средств в рамках Государственной программы Магаданской области имеют граждане и члены их семей, при условии их постоянной регистрации, постоянного или преимущественного проживания в селе Чайбуха на дату 1 июля 2014 года, и не имеющих жилья в других населенных пунктах Магаданской области (не подлежащих расселению) или в других регионах Российской Федерации (далее - Получатель).
Для постановки на учет граждане лично либо через представителя, имеющего документ, удостоверяющий личность и заверенную доверенность, подтверждающую право представителя действовать от имени гражданина и членов его семьи, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, заказным письмом с описью вложения или бандеролью, по электронной почте на адрес: E-mail:admsev@rambler.ru предоставляют в отдел по общим и организационным вопросам администрации Северо-Эвенского городского округа следующие документы: а) заявление по форме приложения N 1 к настоящему Положению; б) копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи; в) документы, подтверждающие родственные отношения (копия); г) справку о составе семьи; д) для пенсионеров - копию пенсионного удостоверения; е) для инвалидов I и II групп, а также инвалидов с детства - справку органов государственной службы медико-социальной экспертизы о признании его в установленном порядке таковым (копию); ж) справку с ОФМС о регистрации по месту жительства в с. Чайбуха на момент принятия решения о расселении населенного пункта с. Чайбуха (в случае замены паспорта); д) выписку из ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
Заявления и документы граждан регистрируются в книге учета граждан в течение одного рабочего дня (приложение N 2). Включение граждан в книгу учета осуществляется в хронологической последовательности, исходя из даты поступления в отдел по общим и организационным вопросам администрации Северо-Эвенского городского округа документов. Очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о включении в Программу, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление (пункт 6 Положения).
Из приведенных норм Положения следует, что жителям села Чайбуха может быть предоставлена жилищная субсидия в рамках Государственной программы Магаданской области при условии их соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 3 Положения, и на основании поданного заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 Положения.
Решение о предоставлении социальной выплаты Получателю в силу пункта 17 Положения в соответствии с установленной очередностью принимает Комиссия по распределению жилищных субсидий, утверждаемая распоряжением администрации Северо-Эвенского городского округа. На основании Решения Комиссии администрация Северо-Эвенского городского округа заключает с Получателем договор в течение 10 рабочих дней. Со дня заключения договора, Получатель в течение 6 месяцев самостоятельно осуществляет поиск жилья.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как пояснила в судебном заседании истец, она претендует на получение жилищной субсидии в рамках Государственной программы Магаданской области.
Однако, заявляя требования о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилищную субсидию, истец в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обращения в администрацию Северо-Эвенского городского округа с необходимыми документами для постановки на учет для получения жилищной субсидии не представила.
При этом факт обращения истца с указанным заявлением и постановки ее на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, ответчики оспаривают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Суждения и выводы суда первой инстанции основаны на законе и материалах дела, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Вопреки доводам апелляционной жалобы включение истца под номером 29 в завершившую свое действие 1 января 2008 года Областную целевую программу содействия переселению граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы, основанием для предоставления жилищной субсидии в рамках иной государственной программы не является.
Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завьяловой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
