Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 29 января 2020 года №33-971/2019, 33-4/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-4/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 сентября 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования прокурора Улаганского района Республики Алтай в интересах Петпенековой Т.В. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Петпенековой Т.В. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "Улаганский район" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах Петпенековой Т.В. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить Петпенековой Т.В. по договору найма жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории МО "Улаганский район". Заявленные требования мотивированы тем, что Петпенекова Т.В. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Какого-либо жилья в собственности не имеет. До настоящего времени договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с Петпенековой Т.В. не заключен, жилое помещение не предоставлено.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В., указывая, что Петпенекова Т.В. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения, номер очереди N. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Стороной истца не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте жительства Петпенековой Т.В. на территории <адрес> МО "Улаганский район". В материалах деле не имеется достаточных сведений о том, что у Петпенековой Т.В. в <адрес> сложились устойчивые социальные связи.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав прокурора Горбачеву М.Г., полагавшую решение районного суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Петпенекова Т.В. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Петпенекова Т.В. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Петпенекова Т.В. закрепленного за ней жилого помещения (в собственности или по договору социального найма) не имеет.
Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Петпенековой Т.В. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "Улаганский район" Республики Алтай, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано истцом и до настоящего времени Петпенековой Т.В. жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Петпенековой Т.В. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.
Судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств, представленные прокурором документы с целью проверки законности доводов жалобы.
Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов следует, что Петпенекова Т.В. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО "Улаганский район". Факт постоянного проживания Петпенековой Т.В. на территории Улаганского района Республики Алтай подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку применительно к положениям ст. 20 Гражданского кодекса РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Петпенековой Т.В., местом рождения указано <адрес> Улаганского района, в графе о месте жительства, усматривается, что с <дата> она зарегистрирована по адресу: <адрес>. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Из представленных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что Петпенекова Т.В. и члены ее семьи жилых помещений на праве собственности не имеют. Петпенекова Т.В. нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя не является. Помещение, в котором проживает Петпенекова Т.В. и ее семья, предоставлено им временно родственниками, не являющимися по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ, членами семьи Петпенековой Т.В. и не свидетельствует о приобретении последней самостоятельного права пользования вышеуказанным жилым помещением.
Петпенекова Т.В. поддерживает родственные связи с лицами, проживающими на территории <адрес> Улаганского района Республики Алтай, близких родственников на территории иных муниципальных образований Республики Алтай, не имеет.
Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории МО "Улаганский район" материалами дела не доказана, Петпенекова Т.В. просила о предоставлении ей жилого помещения на территории МО "Улаганский район". Материалами дела достоверно подтверждается местожительство истца - <адрес> Улаганского района Республики Алтай, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Возложение на ответчика обязанности по предоставлению Петпенековой Т.В. жилого помещения на территории МО "Улаганский район" требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.
Доводы жалобы о том, что Петпенекова Т.В. включена в сводный список под N, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка