Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 октября 2018 года №33-971/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 33-971/2018
25 октября 2018года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Басангова Н.А. и Гонеевой Б.П.,
при секретаре Кикеевой Э.М.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Лушниковой Юлии Владимировны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа о включении периодов работы в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по апелляционной жалобе ответчика на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 21 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения представителя ответчика Лиджиевой Е.К., истца Лушниковой Ю.В., ее представителя Бамбушева Ц.М., судебная коллегия
установила:
Лушникова Ю.В. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование иска указала, 08 августа 2017 г. она обратилась с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ-УПФ России в Лаганском районе РК, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 08 ноября 2017 г. N "..." отказано в назначении пенсии с указанием, что в льготный стаж не подлежат включению периоды: нахождения на курсах повышения квалификации; работа в должности старшего воспитателя детского сада "Сказка"; работа в должности учителя труда, черчения с одновременным замещением должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе. Невключение указанных периодов в специальный педагогический стаж и в связи с этим отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает неправомерным. Просит обязать пенсионный орган включить в педагогический стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 2003 г. по 06 ноября 2015 г.(28 дней); работу в должности воспитателя детского сада "Сказка" с 08 по 15 августа 1990 г. и с 15 по 30 октября 1990 г.; работу в должности учителя труда (технологии, черчения) с одновременным замещением должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 2001 г. по 17 августа 2014 г. и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 08 августа 2017 г., взыскать расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В судебном заседании истец Лушникова Ю.В., её представитель Бамбушев Ц.М. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ-УПФ России в Лаганском районе РК Лиджиева Е.К. иск не признала, указав, что отказ пенсионного органа является законным и обоснованным.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 21 августа 2018 г. исковые требования Лушниковой Юлии Владимировны к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе РК о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в льготный страж периоды работы и назначить указанную пенсию удовлетворены частично. Решение комиссии государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе об отказе в установлении (выплате) пенсии от 08 ноября 2017 г. признано незаконным. На государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе РК возложена обязанность включить в стаж работы Лушниковой Юлии Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы старшим воспитателем детского сада "Сказка" с 08 по 15 августа 1990 г., с 15 по 30 октября 1990 г., периоды работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем технологии в муниципальном казенном образовательном учреждении "Лаганская общеобразовательная школа N 3 им. Очирова Л-Г.Б." с 01 сентября 2001 г. по 31 декабря 2004 г., с 11 января по 31 августа 2005 г., с 01 сентября 2005 г. по 09 марта 2010 г., с 10 марта по 30 июня 2010 г., с 01 июля 2011 г. по 17 августа 2014 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 по 26 апреля 2003 г., с 07 по 15 октября 2013 г., с 15 по 20 сентября 2014 г., 08 октября 2014 г., с 08 по 13 декабря 2014 г., 27 марта 2015 г., 03 апреля 2015 г., 06 ноября 2015 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08 августа 2017 г. С государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе в пользу Лушниковой Ю.В. взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 6000 руб. и по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Дорджиева Ц.В. просит решение суда в части включения периодов работы Лушниковой Ю.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя технологии в МБОУ "Лаганская общеобразовательная школа N3" и обязании назначения досрочной пенсии с 08 августа 2017 г. отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. Полагает, согласно Правилам? условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является выполнение работы по должности заместителя руководителя образовательного учреждения на полную ставку за должностной оклад. Ведение преподавательской работы для указанной должности не имеет значения. Лушникова Ю.В работала в оспариваемые периоды в должности директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением недельных часов педагогической нагрузки.
В письменном возражении на апелляционную жалобу истец Лушникова Ю.В., считая доводы жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии с первым абзацем части 2, первым абзацем части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что в период работы истца в должности старшего воспитателя детского сада (с 08 по 15 августа и с 15 по 30 октября 1990 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривающее включение периода работы в должности воспитателей в детских садах в специальный стаж. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они также подлежат зачету в специальный стаж Лушниковой Ю.В. Учитывая, что в периоды с 01 сентября 2001 г. по 31 декабря 2004 г., с 11 января по 31 августа 2005 г., с 01 сентября 2005 г. по 09 марта 2010 г., с 10 марта по 30 июня 2010 г., с 01 июля 2011 г. по 17 августа 2014 г., Лушникова Ю.В. работала учителем труда, черчения (технологии) с ведением 18 недельных часов с одновременным замещением должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки), указанный период также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности. Поскольку с учетом зачтенных периодов работы, льготный стаж Лушниковой Ю.В. составляет более 25 лет, на пенсионный орган возлагается обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган.
Решение суда в части удовлетворения требований Лушниковой Ю.В. о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшего воспитателя детского сада и нахождения на курсах повышения квалификации сторонами, в том числе ответчиком не оспаривается, и в этой части решение суда не является предметом апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия соглашается с выводами суда в обжалуемой части, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и соответствуют требованиям норм материального, процессуального закона.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список);
В указанном Списке, в графе "наименование учреждений" указано учреждение "школа"; в графе "наименование должности" указана должность "учитель".
Аналогичные положения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
В силу положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно записям в трудовой книжке истца "..." N "..." от 03 сентября 1991г., Лушникова (Важова) Ю.В. с 15 августа 1991 г. принята на должность учителя обслуживающего труда Каспийской средней школы N 3; 07 октября 2000 г. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом ведения часов по трудовому обучению; 18 августа 2014 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе.
Из справки N 202, выданной МКОУ "Лаганская общеобразовательная школа N 3 им. Очирова Л-Г.Б." следует, что истец Лушникова Ю.В. с 15 августа 1991 г. по 17 августа 2014 г. работала в должности учителя технологии и черчения с работой по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 18 августа 2014 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с работой по совместительству учителя технологии.
Данными книг приказов по личному составу за 2001-2005 г.г., 2006-2007 г.г., 2008-2009 г.г., 2010-2011 г.г. и 2012-2014 г.г., исследованных судом первой инстанции, установлено, что Лушникова Ю.В. являясь учителем находилась в ежегодных оплачиваемых трудовых отпусках, имела педагогическую нагрузку учителя за 1 ставку, получала оплату за совмещение должности директора по учебно-воспитательной работе за 0,5 и 0,25 ставки.
По сведениям тарификационных списков, истец осуществляла работу в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, также совмещала должность директора по учебно-воспитательной работе за 0,5 ставки.
По правилам ст. 282 Трудового кодекса РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Таким образом, в оспариваемые периоды истец, занимая должности учителя труда, черчения и технологии, одновременно совмещала должность директора по учебно-воспитательной работе за 0,5 и 0,25 ставки, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.
Вывод суда о том, что должность учителя являлась основной работой истца, подтверждена также данными ее аттестации, наградными грамотами, благодарностями и другими мерами поощрения, отраженными в трудовой книжке.
Кроме того, согласно пп. б п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в педагогический стаж, поскольку Лушникова Ю.В. занималась педагогической деятельностью, при этом суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Довод апелляционной жалобы об условии приобретения истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по должности заместителя руководителя образовательного учреждения является выполнение работы на полную ставку за должностной оклад, не основан на материалах дела. Кроме того, данная позиция выражена ответчиком без учета системного толкования положений приведенных Правил, то есть без учета пункта 4, позволяющих засчитывать суммарную продолжительность работы в должностях, указанных в Списке.
С учетом стажа, исчисленного ответчиком и периодов, подлежащих зачету по решению суда, специальный стаж Лушниковой Ю.В. на день обращения за назначением пенсии составил 25 лет 19 дней, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2017 г.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы в части обжалуемого решения судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 21 августа 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий А. А. Пюрвеева
Судьи Н.А. Басангов
Б.П. Гонеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка