Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года №33-970/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 33-970/2019



19 марта 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Чаловой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.01.2019 по иску Шалгунова Ф.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шалгунов Ф.И. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от 29.05.2018 N (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не учтены периоды работы истца с 01.04.1989 по 24.10.1999 в качестве машиниста котельной, машиниста котельных установок, кочегара, с 01.03.2000 по 16.04.2000 в качестве машиниста котельных установок в Пряжинском РММП ЖКХ. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил обязать ответчика учесть истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.04.1989 по 30.06.1990, с 23.08.1990 по 22.07.1992, с 01.08.1992 по 26.07.1993, с 11.08.1993 по 13.07.1994, с 31.07.1994 по 08.06.1995, с 19.06.1995 по 15.07.1998, с 01.08.1998 по 27.07.1999, с 29.07.1999 по 28.10.1999, с 01.03.2000 по 16.04.2000; установить досрочно страховую пенсию по старости с 28.05.2018.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом на ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность учесть Шалгунову Ф.И. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.04.1989 по 30.06.1990, с 23.08.1990 по 22.07.1992, с 01.08.1992 по 26.07.1993, с 11.08.1993 по 13.07.1994, с 31.07.1994 по 08.06.1995, с 19.06.1995 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 15.07.1998, с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 27.07.1999, с 29.07.1999 по 24.10.1999, с 01.03.2000 по 16.04.2000; установить досрочно страховую пенсию по старости с 28.05.2018. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Шалгунова Ф.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик в части включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 23.08.1990 по 22.07.1992. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что на основании представленных истцом при назначении страховой пенсии документов истец был переведен трактористом, что подтверждается архивной справкой от (...) N (...), выданной на основании приказа N (...) от (...). Списком N 2, разделом XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Период выполнения работы в качестве тракториста не может быть учтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку профессия "тракторист" не поименована в Списке N 2 в качестве профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, перевод истца на должность тракториста осуществлялся не с должности кочегар (машинист) котельной в Пряжинском РММП ЖКХ, а после того, как он отработал в кооперативе "Свет" в должности, также не предусмотренной Списком N 2. Таким образом, положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), позволяющие учитывать период временного перевода работника в той же организации с работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на другую работу, не предусматривающую такой льготы, в данном случае не применимы. Оснований для включения спорного периода с 23.08.1990 по 22.07.1992 в стаж с тяжелыми условиями труда не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Полевая С.Б., действующая на основании доверенности, с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласилась.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Положения ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 2 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Правилами N 516, они применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
В п.9 Правил N 516 указано, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены "кочегары производственных котельных и производственных печей" (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены "машинисты ("кочегары") котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-13786).
Из материалов дела следует, что Шалгунов Ф.И., (...) года рождения, (...) обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 29.05.2018 N (...) Шалгунову Ф.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно указанному решению стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 02 года 02 месяца 16 дней; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтены, в том числе периоды работы с 01.04.1989 по 24.10.1999 в качестве машиниста котельной, машиниста котельных установок, кочегара; с 01.03.2000 по 16.04.2000 в качестве машиниста котельных установок в Пряжинском РММП ЖКХ, поскольку наименование должностей не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Из трудовой книжки Шалгунова Ф.И. следует, что истец 06.03.1989 принят на работу в Пряжинское МП ЖКХ в котельную слесарем-сантехником; 01.04.1989 переведен машинистом-котельной; 28.10.1999 уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справке, выданной МКУ "Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района" от (...) N (...), в фонде Пряжинского РММП ЖКХ по личному составу за 1989-1999 гг. имеются сведения о работе Шалгунова Ф.И., (...) года рождения, в том числе Шалгунов Ф.И. согласно приказу N (...) от (...) зачислен с 06.03.1989 в котельную слесарем-сантехником; согласно приказу N (...) от (...) Шалгунов Ф.И. переведен постоянно с 01.04.1989 машинистом котельной; согласно приказу N (...) от (...) для работы по капитальному ремонту жилого дома по ул.(...), выполняемому кооперативом "Свет", передан для работы в кооперативе "Свет" временно с 01.07.1990; согласно приказу N (...) от 04.09.1990 Шалгунов Ф.И. переведен временно трактористом на трактор Т-40 с 23.08.1990.
По сведениям, предоставленным администрацией Пряжинского национального муниципального района от (...) N (...) с 1989 г. котельную в п. Пряжа обслуживало многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства в Пряжинском районе (МП ЖКХ); в 1997 г. МП ЖКХ было преобразовано в Пряжинское районное муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (Пряжинское РММП ЖКХ); котельная N 3 была единственной у Пряжинского РММП ЖКХ, которая отапливала поселковую баню и подавала горячий пар в прачечную; данная котельная функционировала в круглосуточном и круглогодичном режиме; вид топлива - уголь.
Установив, что для производства теплоэнергии применялось твердое топливо - уголь, работа истца в течение полного рабочего дня была связана с обслуживанием в котельной котла, работающего на угле, суд пришел к правильному выводу о том, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали Списку N 2, что указывает на наличие правовых оснований для их включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 23.08.1990 по 22.07.1992 судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что с 01.07.1990 Шалгунов Ф.И. временно был переведен в кооператив "Свет" для работы по капитальному ремонту жилого дома. Дата окончания работы не указана. Согласно архивной справке МКУ "Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района" от (...) N (...) Шалгуновым в августе 1990 года отработано 7 дней (56 часов), в сентябре 1990 года - 168 часов в должности кочегара, что свидетельствует о его временном переводе трактористом с 23.08.1990.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции, руководствуясь п.9 Правил N 516, пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с 23.08.1990 по 22.07.1992 подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.01.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка