Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-9699/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-9699/2021

        21 июня 2021 года

        г. Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Газизьяновым А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Зигангирова Л.И. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутова К.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Зигангирова А.Г. - Хасанова Р.Р. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зигангиров А.Г. обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с иском к Новокашировскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Новокашировскому исполкому), исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполкому), Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ПЗИО) об установлении границ земельных участков.

В обоснование иска указано, что Зигангирову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Гайнутдинову Р.М. принадлежит смежный земельный участок площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером .... Зигангиров А.Г. обратился в ООО "Землемер". 3 февраля 2020 года кадастровым инженером ФИО4 составлен межевой план. В ходе кадастровых работ было установлено, что фактическая площадь участка истца составляет 1 529 кв.м, участок находится за границей населенного пункта Ак-Чишма и пересекает границы земельного участка с кадастровым номером .... (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером .... который имеет уточнённую площадь, разрешённое использование - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (категория земли сельскохозяйственного назначения). При этом, согласно справке Новокашировского исполкома от 25 декабря 2019 года, уточняемый участок истца в указанных границах существует более 15 лет, однако при внесении в ЕГРН сведений о границах населенного пункта участок истца не был учтен. ПЗИО от подписания акта согласования границ уклоняется.

В связи с чем Зигангиров А.Г. просил суд установить границы земельного участка с кадастровым номером .... относительно земельных участков с кадастровым номером .... и с кадастровым номером .... (входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером .... без согласования по фактическому использованию земельного участка в соответствии с координатами, указанными в межевом плане от 3 февраля 2020 года, подготовленном кадастровым инженером ООО "Землемер" ФИО4; определить факт нахождения земельного участка с кадастровым номером .... в границах населенного пункта Ак-Чишма Новокашировского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в квартале ....; откорректировать границы земельного участка с кадастровым номером .... по границам земельного участка с кадастровым номером .... без согласования.

Исполком и ПЗИО предъявили к Зигангирову А.Г., Новокашировскому исполкому встречный иск о признании недействительной выписки из решения Новокашировского Совета самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан (далее - Новокашировский Совет), прекращении права собственности на земельный участок и об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

В обоснование встречного иска указано, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... было зарегистрировано за Зигангировым А.Г. 15 ноября 2013 года на основании выписки из решения Новокашировского Совета от 16 мая 1998 года. Границы земельного участка с кадастровым номером .... не установлены на местности, координаты характерных точек в ГКН отсутствуют, данный участок расположен за границей сельского поселения.

По данным архивного отдела исполкома данное решение о выделении Зигангирову А.Г. земельного участка не обнаружено. Поскольку решение о предоставлении Зигангирову А.Г. земельного участка уполномоченным органом не принималось, выписка из решения Новокашировского Совета является недействительной.

В этой связи исполком и ПЗИО просили суд признать недействительной выписку из решения Новокашировского Совета от 16 мая 1998 года; прекратить право собственности Зигангирова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером .... и исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

В судебном заседании суда первой инстанции Зигангиров А.Г. исковые требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представители исполкома, ПЗИО с иском Зигангирова А.Г. не согласились, на встречном иске настаивали.

Представитель Новокашировского исполкома Гиниятуллина Л.М. иск Зигангирова А.Г. признала.

Гайнутдинов Р.М. в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований Зигангирова А.Г. и отказе в удовлетворении встречных исковых требований исполкома, ПЗИО.

В апелляционной жалобе представитель исполкома и комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку межевому плану от 3 февраля 2020 года, подготовленному кадастровым инженером ООО "Землемер" ФИО4

По мнению заявителя апелляционной жалобы, данный межевой план подготовлен с нарушением требований, предусмотренных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 года ...., и не может являться доказательством по делу. В межевом плане отсутствуют сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером ...., из которого был образован земельный участок с кадастровым номером ...., при этом кадастровый инженер указывает, что спорный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ...., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером ...., имеющего уточненную площадь с разрешенным использованием для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в межевом плане отсутствуют выводы кадастрового инженера о причинах пересечения границ, о наличии реестровой ошибки. Заявитель жалобы полагает, что удовлетворение требований Зигангирова А.Г. влечет нарушение требований земельного законодательства о целевом назначении земель, поскольку приведет к вкрапливанию земельного участка с кадастровым номером .... в границы земельного участка с кадастровым номером ....

Кроме того, суд своим решением изменил установленные границы населенного пункта Ак-Чишма, что является недопустимым.

В апелляционной жалобе также указано, что, определяя границы земельного участка без согласования, суд первой инстанции вышел за пределы своих полномочий. Дополнительно в апелляционной жалобе указано, что суд первой инстанции необоснованно применил срок исковой давности, поскольку Зигангиров А.Г. впервые обратился в уполномоченный орган с заявлением о согласовании местоположения границы земельного участка 27 декабря 2019 года.

В письменных возражениях Зигангиров А.Г. просит отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую оснований для ее удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 года по делу N 88-7830/2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 года по делу N 33-17102/2020 (2-1824/2020) отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель исполкома и комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутов К.С. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель Зигангирова А.Г. - Хасанов Р.Р. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции до 1 января 2017 года, сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 данного Федерального закона состава сведений, в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, и содержащие такие сведения документы подлежали включению в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, Зигангирову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>

Установлено, что земельный участок был предоставлен Зигангирову А.Г. решением Новокашировского Совета самоуправления Альметьевского района от 16 мая 1998 года. На основании этого решения 15 ноября 2013 года зарегистрировано право собственности Зигангирова А.Г. на данный земельный участок.

Земельный участок истца имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером ...., расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим Гайнутдинову Р.М.

Кадастровым инженером ФИО4 по заказу истца подготовлен межевой план от 3 февраля 2020 года в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ..... Кадастровым инженером было установлено, что фактическая площадь участка истца составляет 1 529 кв.м, по правоустанавливающим документам - 1 500 кв.м, разница составляет 29 кв.м, участок выходит за установленные границы населённого пункта Ак-Чишма (согласно выписки из ЕГРН), накладывается на земельный участок с кадастровым номером ...., входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером ...., который имеет уточнённую площадь, но не используется по назначению. ПЗИО акт согласования не подписал.

Разрешая спор по существу и принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и пришёл к выводу об обоснованности исковых требований Зигангирова А.Г., поскольку его земельный участок существует более 15 лет в границах населённого пункта д. Ак-Чишма в квартале ..... Оснований для удовлетворения встречного иска, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, а также пропуска срока исковой давности, суд первой инстанции не усмотрел. При этом, по мнению суда первой инстанции, течение срока началось с момента государственной регистрации права собственности Зигангирова А.Г. на земельный участок.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

В частности, факт существования земельного участка в границах населённого пункта д. Ак-Чишма в квартале .... более 15 лет подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Согласно межевому плану границы спорного земельного участка согласованы главой сельского поселения ФИО13

В материалах дела имеется проект границ (акт выбора) от 4 апреля 2007 года, проект планировки и застройки д. Ак Чишма, утвержденный заместителем руководителя исполкома, согласно которому земельный участок был определен в пределах населенного пункта д. Ак-Чишма.

Распоряжением Новокаширского исполнительного комитета от 25 сентября 2013 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Согласно справке Новокашировского исполкома от 25 декабря 2019 года земельный участок истца существует более 15 лет в границах Новокашировского сельского поселения.

Право собственности на земельный участок Зигангирова А.Г. зарегистрировано на основании решения Новокашировского Совета самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 16 мая 1998 года.

Согласно представленному суду апелляционной инстанции ответу главы Новокашировского сельского поселения следует, что решение Новокашировского Совета самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 16 мая 1998 года о выделении Зигангирову А.Г. земельного участка отсутствует в связи с тем, что архив совета по выделению земель до 2000 года был уничтожен и в районный архив не сдавался.

Между тем, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполкомом и ПЗИО надлежащих доказательств, подтверждающих подложность выписки из решения Новокашировского Совета самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 16 мая 1998 года, не представлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения встречного иска не имелось.

При этом довод заявителя жалобы о неправильном применении судом исковой давности на правильность выводов суда в части отказа в удовлетворении встречного иска не влияет, поскольку судом отказано в иске по фактическим обстоятельствам дела.

Также не влечет отмену решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что судом фактически путем установления границ изменены границы населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об установлении границ земельного участка относится к самостоятельному виду исков о правах на недвижимое имущество.

Спор о границах земельных участков разрешается судом путём признания указанных границ установленными. При этом установление границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению фактических характеристик земельного участка, как индивидуально определённой вещи. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик земельного участка правообладателя, не изменяет фактических границ земельного участка, а приводит существующий объем прав лица на земельный участок в соответствие с действующим земельным законодательством и сложившимся порядком землепользования.

В рамках производства по настоящему гражданскому делу по заявленным истцом требованиям разрешен спор об уточнении местоположения границ земельного участка по фактическому землепользованию в течение более 15 лет, что является самостоятельным способом защиты нарушенного права, предусмотренного законом.

При этом целью обращения истца в суд являлось не изменение границ населённого пункта д. Ак-Чишма в обход установленной законом процедуры, а восстановление своего нарушенного права путем установления границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

По смыслу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения (например, при отсутствии ЕГРН сведений о нормативной точности определения координат характерных точек границ земельного участка);

- в случае, если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить её положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка (например, несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка фактическому расположению объекта недвижимости).

В данном случае сведения о земельном участке с кадастровым номером .... категории "земли населённых пунктов", расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ГКН 16 мая 1998 года. При этом сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка в ЕГРН внесены не были, в связи с чем, по смыслу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускается уточнение местоположения границ земельного участка.

Довод заявителя жалобы на незаконность межевого плана также признается судебной коллегией несостоятельным.

Установлено, что при уточнении местоположения границ земельного участка истца возник спор о местоположении части границы его земельного участка, смежной с границей земельного участка, входящего в границы единого землепользования, с кадастровым номером ...., находящегося в собственности муниципального образования, сведения о которой были внесены в ГКН ранее. При этом, как установлено кадастровым инженером, фактические границы земельного участка ответчика не соответствуют сведениям ГКН о них, что само по себе указывает на наличие реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях ГКН об этом участке.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

При этом по смыслу приведённых выше норм права решение суда должно содержать сведения о местоположении спорной части границы земельного участка.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать