Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 33-9697/2019, 33-528/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 33-528/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Ваниной Е.Н. и Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
27 января 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 08 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Иск Панкрашова А.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение от 1 октября 2019 года N Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Панкрашову Андрею Юрьевичу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включить в стаж Панкрашова Андрея Юрьевича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с 10 мая 1982 года по 19 мая 1984 года, период работы в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 01 января 2009 года по 03 сентября 2019 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Панкрашову Андрею Юрьевичу страховую пенсию по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 сентября 2019 года".
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
Панкрашов А.Ю. обратился в ГУ УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 01.10.2019 года N Панкратову А.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж не включены период работы в должности водителя пожарной автомашины в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 01.01.2009 года по 31.12.2018 года, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1982 года по 19.05.1984 года.
Панкрашов А.Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 01.10.2019 года N, включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности водителя пожарной автомашины в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 01.01.2009 года по 31.12.2018 года и службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1982 года по 19.05.1984 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения - 04.09.2019 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, исследовав письменные материалы дела, заслушав возражения по жалобе истца Панкрашова А.Ю., судебная коллегия считает, что постановленное судом решение полежит отмене в части.
С выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 01.01.2009 года по 03.09.2019 года, исходя из положений статьи 5 Закона Ярославской области от 07.12.2004 года N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области", в соответствии с которым на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истца сводятся к повторению позиции, изложенной представителем ответчика в суде первой инстанции, судебной коллегией отклоняются.
Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в статье 8 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" согласно которой работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ранее действовавшая норма - пункт 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - предусматривала аналогичные положения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 5 Закона Ярославской области "О пожарной безопасности в Ярославской области" на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.Согласно части 5 статьи 5 названного закона Ярославской области перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.
Из материалов дела следует, что Панкрашов А.Ю. с 03.09.1996 года по 31.12.2008 года работал в должности водителя пожарной автомашины в профессиональной пожарной части N отряда пожарной охраны УГПС УВД Ярославской области (ППЧ-54 отряда пожарной охраняя N ГПС УВД Ярославской области, ППЧ-54 отряда пожарной охраны N УГПС МЧС России по Ярославской области, ППЧ-54 отряда государственной противопожарной службы N МЧС России по Ярославской области).
С 01.01.2009 года отряд государственной противопожарной службы N МЧС России по Ярославской области был реорганизован в Государственное учреждение Ярославской области "Отряд противопожарной службы N", которое 13.07.2011 года переименовано в Государственное казенное учреждение Ярославской области "Отряд противопожарной службы N", 01.08.2016 года - в Государственное казенное учреждение Ярославской области "Пожарноспасательная служба Ярославской области".
Занимаемая истцом должность включена в Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При поступлении на работу в пожарную часть, в том числе и в спорные периоды, Панкрашов А.Ю. работал в государственной противопожарной службе, характер деятельности и функциональные обязанности истца фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, служба истца в пожарной части в период с 01.01.2009 года по 03.09.2019 года обоснованно включена судом в специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истца периода воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с 10.05.1982 года по 19.05.1984 года.
Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, периоду прохождения Панкрашовым А.Ю. воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР не предшествовала его работа или иная деятельность, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Поскольку период прохождения военной службы истцом окончен 19.05.1984 года, а к работе в профессиональной пожарной части N отряда пожарной охраны УГПС УВД Ярославской области Панкрашов А.Ю. приступил лишь с 03.09.1996 года, судебная коллегия полагает, что нельзя признать данный период работы следующим непосредственно за прохождением им военной службы.
Таким образом, оснований для включения периода прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах постановленное судом решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении соответствующих требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 08 ноября 2019 года отменить в части включения в стаж Панкрашова Андрея Юрьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода воинской службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1982 года по 19 мая 1984 года; и возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанности назначить Панкрашову Андрею Юрьевичу страховую пенсию по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 сентября 2019 года.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении соответствующих требований Панкрашову Андрею Юрьевичу отказать.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
"Исковые требования Панкрашова Андрея Юрьевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 01 октября 2019 года N в части невключения в стаж Панкрашова Андрея Юрьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 01 января 2009 года по 03 сентября 2019 года.
Включить в стаж Панкрашова Андрея Юрьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 01 января 2009 года по 03 сентября 2019 года.
В остальной части исковые требования Панкрашова Андрея Юрьевича оставить без удовлетворения".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
