Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-9696/2021

г. Нижний Новгород 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л.,

судей Козлова О.А., Луганцевой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.

с участием представителя истца АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" ФИО7 (по доверенности), представителя ответчика ФИО1 ФИО8 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО11 апелляционную жалобу АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" на решение Борского городского суда Нижегородской области от 6 апреля 2021 года по делу по иску АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" к ФИО1 о взыскании задолженности за поставленный газ, судебных расходов,

встречному исковому заявлению ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании незаконными Актов проверки жилого помещения N 2892 от 17 апреля 2020 года, N 5048 от 20 июня 2019 года, Акта выявления N 9 от 17 апреля 2019 года, признании незаконным расчета задолженности по оплате потребления природного газа за период с 18.01.2019 по 17.04.2019, с 18.04.2019 по 10.07.2019, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг газоснабжения за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 427 553,75 рублей, расходов по оплате госпошлины 7 475,54 рублей.

В обоснование исковых требований указало на то, что АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является Поставщиком газа населению на территории Нижегородской области. Поставка газа потребителям осуществляется на основании публичного Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

ФИО1 является собственником и получателем коммунальной услуги газоснабжение в жилом помещении, расположенном по адресу: [адрес]. Для производства ежемесячных начислений по услуге газоснабжение открыт лицевой счет [номер].

Начисления произведены в соответствии с действующим законодательством РФ с учетом: установленного тарифа Региональной службы по тарифам Нижегородской области; количества зарегистрированных человек (3); установленного газового оборудования: счетчик с 17.04.2019, АГВ с 10.07.2019, счетчик с 10.04.2015, плита с 10.07.2019, счетчик с 10.07.2019, ДкК с 10.07.2019, колонка с 10.07.2019; услуги: пищеприготовление (при наличии отопления от газоснабжения) с 10.07.2019, пищеприготовление и подогрев воды (при наличии отопления от газоснабжения) с 10.07.2019, отопление в пределах соц.нормы с 10.07.2019, отопление сверх соц.нормы с 10.07.2019, пищеприготовление с 01.07.2009, пищеприготовление и подогрев воды с 01.07.2017. Оплата за потребляемый газ ответчиком в полном объеме не производилась с 01.01.2019 по 31.05.2019, сумма задолженности по услугам газоснабжения за указанный период составила 427 553,75 рублей. Истец направил ответчику претензию с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая до настоящего времени не удовлетворена, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Впоследствии в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования были уточнены, в связи с произведенным перерасчетом задолженности по лицевому счету абонента ФИО1, с учетом поступавших платежей и зачислением их в счет имеющейся задолженности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ и п. 3 ст. 199, п. 3 ст. 3191 ГК РФ), ко взысканию заявлена задолженность в размере 408 163,75 рублей за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет", в котором просила, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (в последней редакции):

- признать неправомерными выводы АО "Газпроммежрегионгаз Нижний Новгород" о несанкционированном вмешательстве потребителя в работу прибора учета газа и о неисправности прибора учета газа, сделанные на основании результатов обследования, указанные в пункте 10 проверки жилого помещения N 2892 от 17.04.2019 и результатов обследования, указанных в пункте 10 Акта проверки жилого помещения N 5048 от 20.06.2019 жилого дома, расположенного по адресу: [адрес];

- признать незаконными Акт выявления N 9 несанкционированного подключения газового оборудования к газораспределительной сети от 17.04.2019, составленный сотрудником АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" по адресу: [адрес]

- признать незаконным расчет задолженности по оплате потребления природного газа, поставленного в жилой дом по адресу: [адрес], принадлежащий ФИО1, исходя из нормативов потребления с повышающим коэффициентом 10 за период с 18.01.2019 по 17.04.2019, и исходя из нормативов потребления за период с 18.04.2019 по 10.07.2019

- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000,00 рублей.

Свои встречные исковые требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: [адрес]. В указанном жилом доме установлен прибор учета газа СГМН-1G6 заводской [номер], изготовленный и опломбированный заводом-изготовителем ОАО "ММЗ имени С.И. Вавилова". Оплата производилась по прибору учета. 17.04.2019 в принадлежащем ей доме представителями поставщика газа АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" был составлен Акт проверки жилого помещения N 2892 от 17.04.2019, из содержания которого следует, что прибор учета газа "реагирует на магнит (при подведении магнита счетчик останавливается и не учитывает потребленный газ), при этом включены плита и навесной котел. При всем включенном оборудовании на максимальных оборотах остановки на магнит не было, т. к. проходимость газа через прибор учета газа была очень большой". В данном акте в пункте 6 указано, что пломбы не повреждены. Не указано, что прибор учета не реагирует на минимальный расход газа. Данный акт был составлен без предварительного уведомления, в акте со стороны потребителя никто не расписывался, с изложенными в акте результатами обследования ФИО1 не согласна. В связи с выраженным впоследствии несогласием с указанной проверкой и желанием заменить прибор учета газа представители поставщика газа АО " Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" выехали в домовладение в 11 ч 00 минут 20.06.2019, но сотрудники ООО "Горгаз-Сервис" к указанному времени в доме так и не появились. Тогда вместо замены прибора учета газа представителями АО " Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" был составлен Акт проверки жилого помещения N 5048 от 20.06.2019, из содержания которого следует, что "20.06.2019 выехали для замены прибора учета газа, но представители ООО "Горгаз-Сервис" не появились. Проведена сверка перед заменой, заводские пломбы не повреждены, стикеры не повреждены. На низких оборотах останавливается в присутствии магнита. Замена газового счетчика в присутствии поставщика газа не произведена". В данном акте в пункте 6 в графе "Реагирование на минимальный расход газа" представителями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" было указано, что прибор учета реагирует на минимальный расход газа, т.е. ни о какой неисправности прибора учета не указывается. В указанном акте супруг ФИО10, присутствующий при проверке, выразил свое несогласие с замечаниями, указав "на малых оборотах счетчик двигался. Останавливался он при отключении электрического механизма котла при работающем термопаре", указав тем самым, что в установленном навесном котле VIESSMANN 200 регулирующий подачу газа электрический механизм периодически автоматически выключается, тем самым прекращая подачу газа при малом потреблении, вследствие чего подача газа прекращается и счетчик газа останавливается. Однако, с учетом названного Акта проверки жилого помещения N 5048 от 20.06.2019 и Акта проверки жилого помещения N 2892 от 17.04.2019 ФИО1, как собственнику, произведены доначисления по нормативам потребления за последние пять расчетных периодов, перерасчет произведен за период с 01.01.2019 по 31.05.2019. АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" требует взыскать задолженность, сумма которой исчислена исходя из нормативов потребления, которые применяются при несанкционированном вмешательстве потребителя в работу прибора учета, что незаконно. ФИО1 не согласна с тем, что было совершено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, не согласна с произведенным расчетом и требованиями поставщика газа об оплате потребленного в период с 01.01.2019 по 31.05.2019 природного газа по нормативу. Из Акта проверки от 20.06.2019 следует, что целостность пломб на установленном в доме приборе учета газа не нарушена. Аналогичное указание имеется в пункте 6 Акта проверки жилого помещения N 2892 от 17.04.2019. Указанное исключает вмешательство потребителя или иных лиц в работу прибора учета газа после его последней опломбировки сотрудниками АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" до момента проведения проверки и составления акта. Соответственно, на момент составления акта у исполнителя услуг не имелось оснований исходить из иного. Неработоспособность газового счетчика, исходя из содержания актов, не установлена. При этом ни в инструкции эксплуатации, ни в паспорте прибора учета газа, ни в методике поверки, установленной для данного типа приборов учета газа, отсутствует указание на возможность проверки прибора учета газа с помощью магнита, ГОСТами не предусмотрены методы проверки путем использования магнитного поля. Поэтому вышеупомянутые акты, при недоказанности на момент проведения проверки какого-либо воздействия на прибор учета, не могли служить основанием для начисления, как потребителю услуг, оплаты исходя из нормативов потребления газа. Для проверки исправности прибора учета газа 10.07.2019 сотрудниками АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" прибор учета газа был демонтирован, упакован и опечатан, о чем представителями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" был составлен Акт проверки жилого помещения N 5344 от 10.07.2019. Указанный прибор учета газа был сдан в Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области" (ФБУ "Нижегородский ЦСМ"), которое 26.07.2019 произвело поверку данного прибора учета газа и выдало свидетельство о поверке [номер]. 15.08.2019 ФИО1 обратилась с заявлением в АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о производстве расчета за услуги газоснабжения по показанию прибора учета. Однако, ей в этом было отказано со ссылкой на факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа, обоснованный Актом проверки жилого помещения N 2892 от 17.04.2019.

Кроме того, в Акте выявления N 9 от 17.04.2019 указано, что ей осуществлено несанкционированное подключение газового оборудования к газораспределительной сети в принадлежащем жилом доме по адресу: [адрес]. В пункте 6 данного акта указано, что установлен несанкционированно котел VIESSMANN VITOPEND 100 мощностью 24 к Вт. В данной части указанный акт также является незаконным, поскольку 31.10 2018 сотрудниками ООО "ГОРГАЗ-Сервис" была осуществлена замена котла BAXIEF- 1, 31 на котел VIESSMANN VITOPEND 100 мощностью 24 к Вт, о чем ими была сделана отметка в абонентской книжке. ООО "ГОРГАЗ-Сервис" уполномочена АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. 10.07.2019 ООО "ГОРГАЗ-Сервис" в присутствии сотрудников АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" производило замену газового счетчика в доме. Таким образом, несанкционированного подключения газового оборудования к газораспределительной сети ей не допущено.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 6 апреля 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" к ФИО1 о взыскании задолженности за поставленный газ отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" удовлетворить частично.

Признать незаконными Акт проверки жилого помещения N 2892 от 17 апреля 2020 года, N 5048 от 20 июня 2019 года.

Признать незаконным расчет задолженности по оплате потребления природного газа за период с 18.01.2019 по 17.04.2019, с 18.04.2019 по 10.07.2019 исходя из нормативов потребления.

Взыскать с АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано, что проверка счетчика проводилась путем воздействия на него магнитным полем и прибор при этом останавливался, т.е. показания не менялись. Исполнителем была проведена видеофиксация проверки и составлен акт. 10.07.2019 г абонент обратился с заявлением о замене счетчика, который был заменен на новый. С 10.07.2020 г начисление по услуге газоснабжения производятся на основании фактических показаний. Выводы суда об отсутствии доказательств несанкционированного вмешательства в прибор учета, опровергаются представленным в дело письмом производителя прибора учета.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Согласно положениям статьи 2 приведенного Федерального закона газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником и получателем коммунальной услуги "газоснабжение" в жилом доме, расположенном по адресу: [адрес]. Для производства ежемесячных начислений по услуге газоснабжение открыт лицевой счет [номер]. По рассматриваемому адресу установлено следующее газовое оборудование: котел, двухконтурный котел, плита, прибор учета газа СГМН-1 G6 (заводской [номер]).

31.10.2018 произведена замена котла BAXI EF- 1, 31 на котел VIESSMANN VITOPEND 100 мощностью 24 к Вт.

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области, а также получателем денежных средств по договору поставки газа.

Между АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ФИО1 заключен публичный договора поставки газа, который согласно ст. 540 ГК РФ считается заключенным с момента первичного пуска газа.

25.02.2019 по адресу: [адрес] на имя ФИО1 истцом АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" заказным письмом направлено уведомление о проведении проверки 17.04.2019, получено адресатом 13.03.2019.

17.04.2019 представителем поставщика газа осуществлен выход по рассматриваемому адресу с целью сверки показаний прибора учета газа, проверки целостности установленных поставщиком газа пломб, проверки работоспособности прибора учета газа. В ходе проведенной проверки был составлен акт, в котором указаны следующие нарушения: фактически установлено два котла - навесной VIESSMANN VITOPEND 100 мощностью 24 к Вт и BAXI 34,8 кВт (напольный), второй котел не предусмотрен договором поставки. Выявлено, что прибор учета газа реагирует на магнит (при подведении магнита счетчик останавливается и не учитывает потребленный газ), при включенной плите и навесном котле VIESSMANN VITOPEND. При всем включенном оборудовании на максимальных оборотах остановки на магнит не было, так как проходимость газа через трубы очень большая. В подвальном помещении, где установлено оборудование и прибор учета газа достаточно темно и сложно разглядеть состояние заводских пломб. При проверке присутствовал супруг ФИО1 - ФИО10, который от подписи в Акте отказался, замечаний ФИО10 Акт не содержит (л.д. 15).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09 августа 2008 года.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Порядок проведения проверки прибора учета с использованием магнита предусмотрен ГОСТ Р 8.915-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования, методы испытаний и поверки" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.07.2016 N 870-ст

Согласно п.9.6 данного ГОСТа проверку работоспособности счетчика при воздействии на корпус магнитного поля проводят для нескольких мест установки на корпус счетчика постоянного магнита. Места для установки магнита выбирают:

- в районе расположения показывающего устройства счетчика газа;

- на верхнем кожухе между соединительными штуцерами;

- на нижнем кожухе произвольно.

Для проверки используют магнит цилиндрической формы с раскрепляющим рым-болтом. Рекомендуют использовать постоянный магнит с остаточной магнитной индукцией Br = 1,14 Тл.

Проверку работоспособности счетчика с воздействием на корпус магнитного поля проводят, пропуская через него поток газа со значением расхода (10 +/- 5)% от номинального. При этом счетчик должен работать устойчиво, без заеданий. Показания счетного устройства должны равномерно увеличиваться.

Сотрудниками АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произведена видеофиксация проверки, диск с видеозаписью приобщен к материалам дела (т.1 л.д.196), составлен акт от 17.04.2019 г. Одновременно представителем ответчика производилась видеофиксация проверки на свою видеокамеру. Видеозапись приобщена к материалам дела (т.1 л.д.245).

Согласно указанному акту прибор учета газа СГМН-1G6 заводской [номер] (ПУГ) "реагирует на магнит (при подведении магнита счетчик останавливается и не учитывает потребленный газ), при этом включены плита и навесной котел. При всем включенном оборудовании на максимальных оборотах остановки на магнит не было, т. к. проходимость газа через прибор учета газа была очень большой. В подвальном помещении, где установлено оборудование и ПУГ достаточно темно и сложно разглядеть состояние заводских пломб".

Из видеофиксации проверки, проведенной представителями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" следует, что показания прибора учета 5199 м3. При поднесении магнита к верхнему кожуху счетчика газа младший разряд прибора перестает вращаться. Сотрудниками АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" перед началом проверки констатирована сохранность антимагнитной пломбы и иных пломб.