Дата принятия: 13 апреля 2018г.
Номер документа: 33-969/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2018 года Дело N 33-969/2018
от 13 апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей: Шефер И.А., Карелиной Е.Г.,
при секретаре Завьялове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Ященко Валерия Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о назначении страховой пенсии
по апелляционной жалобе представителя истца Ященко Валерия Викторовича Долгановой Ирины Александровны на решение Советского районного суда г.Томска от 19.01.2018.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области Драчевой С.Б., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Ященко В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Томске), в котором просил возложить обязанность на ответчика назначить ему страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 07.04.2017.
В обоснование заявленных требований указал, что 29.03.2017 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением N4236 от 25.09.2017 ГУ- УПФ РФ в г.Томск было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия документа, подтверждающего факт снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории иностранного государства - Республики Казахстан, и отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации. Ответчик, отказывая в назначении страховой пенсии, ссылается на ст.1, ч.1 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Вместе с тем из преамбулы указанного Соглашения следует, что целью его заключения является необходимость защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения. Кроме того, он является гражданином Российской Федерации, на момент обращения в пенсионный орган 29.03.2017 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: /__/, получателем пенсии на территории Казахстана не является. Таким образом, правовые основания для отказа в установлении страховой пенсии по старости у пенсионного органа отсутствовали.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Ященко В.В.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Долганова И.А. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, на доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие истца Ященко В.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пункт 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Аналогичные правила были предусмотрены в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"(далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N713, в установленном порядке регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется с выдачей им свидетельства о регистрации по месту пребывания (п. 11), а по месту жительства - с отметкой в паспорте гражданина либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 18).
Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 дано в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР. При этом предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России. В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлены надлежащие документы, подтверждающие в установленном законом порядке его проживание на территории Российской Федерации, наличие у него места жительства на территории Российской Федерации, а также справка о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Республике Казахстан г.Усть-Каменогорск, в связи с чем его обращение в территориальной орган Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть признано поданным по месту жительства, поскольку заявление было подано по месту пребывания.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, и основаны на правильном применении норм указанных норм.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Ященко Валерий Викторович, /__/ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания на срок с 12.04.2016 по 12.04.2017, с 03.04.2017 по 30.03.2018 по адресу: /__/, о чём выданы свидетельства N1904 от 12.04.2016, N 1962 от 03.04.2017 регистрации по месту пребывания.
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой отдела адресно-справочной работы Управления ФМС России по Томской области от 04.08.2017.
Как следует из паспорта Ященко В.В. (/__/), на территории Российской Федерации истец регистрации по месту жительства не имеет, снят с регистрационного учета 10.03.2016.
Согласно сообщению отделения N2 г.Усть-Каменогорска Департамента "Межведомственный расчетный центр социальных выплат - филиал некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Восточно-Казахстанской области от 05.07.2011 N4378 Ященко В.В., /__/ года рождения, на учете не состоял и получателем каких- либо социальных выплат не являлся.
Согласно справке N1-8160/1-2701, выданной 05.07.2017 Департаментом внутренних дел Восточно-Казахстанской области ГУ ОВД Шемонаихинского района, по данным адресно-справочной картотеки ОМС Шемонаихинского РОВД Ященко В.В., /__/ года рождения, 18.02.2010 убыл в г. Усть-Каменогорск, ВКО.
Из ответа ГУ "Департамент внутренних дел Восточно-Казахстанской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан" от 10.07.2017 N1-8-66/3435и следует, что по сведениям государственной базы данных "Физические лица", Ященко В.В., /__/ года рождения, был документирован удостоверением личности Республики Казахстан N /__/ от 18.04.2002, выданным МВД РК, которое 14.10.2016 переведено в разряд недействительных документов в связи с "утратой гражданства Республики Казахстан". Ященко В.В. с ходатайством о выезде на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан в Управление миграционной службы ДВД ВКО не обращался.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области от 25.09.2017 N 4236 Ященко В.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 отказано, поскольку Ященко В.В. не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и им не представлена справка о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Республике Казахстан.
Истец зарегистрирован на территории Российской Федерации по месту пребывания, о чем имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания, что в силу вышеуказанных положений Федерального закона от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N713, дает основания полагать, что истец не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
Поскольку истцом не представлено надлежащих документов, подтверждающих в установленном законом порядке его постоянного места жительства на территории Российской Федерации, его обращение в территориальной орган Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть признано поданным по месту жительства. Заявление было подано по месту пребывания.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны позиции ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права при соблюдении норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 19.01.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ященко Валерия Викторовича Долгановой Ирины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
