Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 октября 2017 года №33-969/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 33-969/2017
 
г. Элиста 17 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Антакановой Е.В.
Андреевой А.В.
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорджиевой Б.А., Дорджиева О.В. о признании незаконными действий должностных лиц администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, изменении постановления администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, признании права на получение государственного жилищного сертификата по апелляционной жалобе Дорджиевой Б.А., Дорджиева О.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 01 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения истца Дорджиевой Б.А. и ее представителя Бамбушева Ц.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Шуваевой Ю.С., главы Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия Очирова Г.У., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
у с т а н о в и л а:
Дорджиева Б.А., Дорджиев О.В. обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
Дорджиева Б.А. состояла в браке с Дорджиевым В.К., совместно с ним и сыном Дорджиевым О.В. проживали в жилом доме по адресу: Республика Калмыкия, <….>. В марте 1995 г. указанный жилой дом был затоплен в результате чрезвычайной ситуации - наводнения водами Каспийского моря. Семья Дорджиевых в составе из десяти человек, в том числе они, были включены в Список граждан Республики Калмыкия на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря г. Лагани в марте 1995 г., утвержденный постановлением Правительства Республики Калмыкия от <….> г. № <….>.
20 декабря 2010 г. брак между Дорджиевой Б.А. и Дорджиевым В.К. расторгнут.
В мае 2017 г. из ответа администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Лаганское ГМО Республики Калмыкия, администрация) Дорджиевой Б.А. стало известно, что по состоянию на 1 мая 2017 г. она с сыном в указанном Списке не состоят, так как постановлением администрации Лаганского ГМО Республики Калмыкия от <….> г. № <….> ей и сыну в составе семьи Дорджиева Ю.К. было предоставлено жилое помещение по адресу: Республика Калмыки, г. Лагань, <….>, общей площадью 100, 11 кв.м. Считает незаконными действия должностных лиц администрации, так как на момент вынесения указанного постановления брак между Дорджиевой Б.А. и Дорджиевым В.К. был расторгнут, в связи с чем не могла с сыном проживать и пользоваться указанным жилым помещением. Также считает, что Дорджиевым на состав семьи из 10 человек предоставлено жилье ниже учетной нормы. Просили признать незаконными действия должностных лиц администрации Лаганского ГМО Республики Калмыкия по вынесению постановления от <….> г. № <….> о предоставлении жилого помещения семье Дорджиевых на состав семьи из 10 человек площадью <….> кв.м незаконными; обязать администрацию изменить указанное постановление, исключив их из него; обязать сохранить за ними право на получение государственного жилищного сертификата по Списку, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от <….> г. № <….>.
В судебное заседание истцы Дорджиева Б.А., Дорджиев О.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Представитель Дорджиевой Б.А. Бамбушев Ц.М. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Лаганского ГМО Республики Калмыкия Шуваева Ю.С. исковые требования не признала, заявив о пропуске исковой давности.
Представитель третьего лица Правительства Республики Калмыкия, третье лицо Дорджиев Ю.К., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 01 августа 2017 г. в удовлетворении иска Дорджиевой Б.А., Дорджиева О.В. отказано.
В апелляционной жалобе Дорджиева Б.А., Дорджиев О.В. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска ввиду нарушения норм материального права, ссылаясь на доводы иска. Полагает, что судом не разрешены заявленные требования о признании незаконными действия должностных лиц. Также считает неправомерным вывод суда о пропуске срока исковой давности, поскольку о нарушении права им стало известно из ответа администрации Лаганского ГМО Республики Калмыкия в мае 2017 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 808 "О продлении на 1998 - 2000 годы сроков реализации первоочередных мероприятий по защите населения, хозяйственных и других объектов, расположенных на побережье Каспийского моря" Правительству Республики Дагестан, Правительству Республики Калмыкия и администрации Астраханской области рекомендовано при формировании соответствующих бюджетов на 1999 и 2000 годы предусматривать выделение средств на выполнение первоочередных мероприятий с учетом привлечения средств внебюджетных источников (пункт 3).
Постановлением № 58 от 13 марта 2009 г. "О республиканской целевой программе "Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)" в 2009 - 2013 годах" Правительство Республики Калмыкия рекомендовало главам районных муниципальных образований Республики Калмыкия принять участие в реализации данной программы (пункт 4).
Согласно приложению № 2 к указанной программе в перечне программных мероприятий и инвестиционных объектов республиканской и муниципальной собственности республиканской целевой программы под № 18 предусматривается "Строительство инфраструктуры для отселения жителей прибрежных территорий, затопляемых водами Каспийского моря, г. Лагань", где ответственным заказчиком указано Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия с финансированием из федерального и республиканского бюджетов.
Как следует из материалов дела, Дорджиева Б.А. и Дорджиев О.В., будучи супругой и сыном Дорджиева В.К., с <….> г. проживали в доме, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <….>. В марте 1995 г. указанный жилой дом, общей площадью <….> кв.м пострадал от затопления водами Каспийского моря г. Лагани.
Семья Дорджиевых в составе 10 человек, в том числе Дорджиева Б.А. и Дорджиев О.В., включена в Список граждан Республики Калмыкия, лишившихся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря г. Лагани в марте 1995 года, на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденный постановлением Правительства Республики Калмыкия от <….> г. № <….>, по номером <….>, обеспечение жильем по указанному Списку производилась по федеральной целевой программе "Юг России" (далее ФЦП "Юг России").
Постановлением администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия от 22 января 2014 г. № 9 Дорджиеву Ю.К. на состав семьи из 10 человек, включая Дорджиеву Б.А. и Дорджиева О.В., предоставлено жилое помещение по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, <….>, общей площадью <….> кв.м.
20 декабря 2010 г. брак между Дорджиевой Б.А. и Дорджиевым В.К. был расторгнут.
Судом установлено, что с заявлением об изменении состава семьи Дорджиева Б.А. в городскую администрацию не обращалась.
Поскольку на момент принятия решения о предоставлении семье Дорджиева Ю.К. жилого помещения сведений об изменении состава его семьи у администрации не имелось, с соответствующим заявлением Дорджиева Б.А. не обращалась, правовых оснований для предоставления семье Дорджиевых жилого помещения без учета истцов Дорджиевой Б.А. и Дорджиева О.В. у администрации не имелось.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий должностных лиц администрации Лаганского ГМО Республики Калмыкия по изданию оспариваемого постановления.
Также судом обоснованно отказано в удовлетворении требований истцов об изменении оспариваемого постановления путем их исключения из состава семьи Дорджиева Ю.К.
Анализ приведенных норм свидетельствует, что государственная поддержка в приобретении жилья гражданам, жилье которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях, в том числе Дорджиевых по Списку 2000 года, осуществлялась федеральной целевой программой "Юг России".
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в заявленных требованиях истцов о признании права на получение государственного жилищного сертификата.
Более того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий должностных лиц администрации по вынесению постановления от 22 января 2014 г. № 9 семье Дорджиевым обоснованно применил срок исковой давности, заявленный представителем ответчика, исчислив его с даты издания. Данное постановление было размещено на сайте Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, находящегося в режиме свободного доступа.
Довод жалобы о том, что семье Дорджиевых предоставлено жилое помещение площадью ниже предусмотренной нормы не может быть принят во внимание, поскольку у истцов отсутствуют полномочия на представление интересов других членов семьи Дорджиевых.
Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 01 августа 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи Е.В. Антаканова
А.В. Андреева
Копия верна. Судья А.В. Андреева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка