Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9690/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-9690/2020
(резолютивная часть)
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
Председательствующего - Акининой О.А.
судей - Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.
при секретаре - Петровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мариничевой М.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мариничевой М.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Борисова Е.А. гр. дело N 33 -9690/2020
(номер дела суда первой инстанции 2 - 864/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
Председательствующего - Акининой О.А.
судей - Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.
при секретаре - Петровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мариничевой М.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Мариничевой М.В. отказать.".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Мариничевой М.В. и ее представителя Леоновой О.А., возражения на жалобу представителя ответчиков - Администрации г.о. Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самары Филатовой И.С., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец Мариничева М.В обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара, в котором уточнив исковые требования просила признать распоряжение главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.о. Самара незаконным, признать за Мариничевой М.В. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городском округе Самара, обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара включить истицу в указанный список.
В обоснование требований истица указала, что обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N ей отказано во включении в список для предоставления жилья, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилья.
Мариничева М.В. с указанным решением не согласна, считает его незаконным, полагает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Самара в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
В связи со смертью матери и лишением ее отца родительских прав, она воспитывалась и проживала в школе-интернате N г. <данные изъяты> с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. До <данные изъяты> г. имела постоянную регистрацию в г. Самаре.
С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована в г. <данные изъяты>
В настоящее время истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилье предоставлено на основании договора найма жилого помещения.
В соответствии с постановлением главы города Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ. Мариничева М.В. переведена в льготную очередь с даты предоставления справок, подтверждающих статус лица, относящегося к категории детей-сирот. Постановлением главы города Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ N истица и члены её семьи были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием регистрации в г. Волгодонске.
Мариничева М.В. включена в список очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на <данные изъяты>. номер очерёдности N
Истица не имеет какого-либо жилья в собственности.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истица Мариничева М.В. не согласна, просит его отменить и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Мариничевой М.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что Мариничева М.В. обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 52 года.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N истице отказано во включении в список для предоставления жилья, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.
Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 4 данного Закона заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список.
Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Самарской области от 28.12.2012г. N 135 - ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", установлен предельный возраст - 23 года, для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Исходя из норм вышеприведенного Постановления Правительства РФ N 397 от 04.04.2019 г., для включения в список лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо документальное подтверждение права на постановку на учет и на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда до 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г.
Вместе с тем, таких доказательств стороной истца не представлено.
Из материалов дела следует, что мать истицы М.В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно архивной справки из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Кировского районного народного суда г. Куйбышева, в алфавитном указателе по гражданским делам за <данные изъяты> г. значится решение N "М.В.С.. - Кировский РОНО- о лишении род.прав", без расшифровки имени и отчества и родственной принадлежности по отношению к Мариничевой М.В. Само решение в документах архивного фонда отсутствует.
Таким образом установить категорию Мариничевой М.В., как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляется возможным.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159, четко определена категория детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а именно:
- дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В <данные изъяты> г. Мариничевой М.В. исполнилось <данные изъяты> лет, в связи с чем, она не могла быть поставлена на учет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159- ФЗ.
Судом установлено, что <данные изъяты> лет Мариничевой М.В. исполнилось в <данные изъяты> г.
На момент наступления совершеннолетия истицы в <данные изъяты> г. действовал Жилищный кодекс РСФСР, п. 2 ст. 37 которого было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ г. жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, к которым относились дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Однако материалы дела не содержат доказательств, что Мариничева М.В. обращалась с заявлением, либо наличия препятствий в обращении о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" до 23 лет, которые наступили ДД.ММ.ГГГГ г.
При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в возрасте 52 года истец не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем, на нее не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что повлекло обоснованный отказ в удовлетворении иска Мариничевой М.В. по заявленным в нем основаниям.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мариничевой М.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
