Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9688/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-9688/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Красниковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе С.О.А.
на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения С.О.А. и ее представителя Д.К.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.О.А. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что 23 января 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее - УПФР в г. Орске Оренбургской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 25 апреля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости С.О.А. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Не согласившись с решением ответчика, уточнив исковые требования, просила суд обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***, с 1 ноября по 31 декабря 1999 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения ***; обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2019 года, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 4 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований С.О.А. отказано.
С решением суда не согласилась истец С.О.А., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - УПФР в г. Орске Оренбургской области участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика - УПФР в г. Орске Оренбургской области истца.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа во взыскании с ответчика в пользу С.О.А. компенсации морального вреда сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), право на льготное исчисление стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев имеют акушерки, включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического.
Таким образом, льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев предусмотрено акушеркам и старшим акушеркам отделений хирургического профиля.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 января 2019 года С.О.А. обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 25 апреля 2019 года N С.О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 7 месяцев 29 дней, требуется 30 лет.
При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были зачтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения "***, а также зачтенный календарно период с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что структурное подразделение в котором работала С.О.А. соответствует Перечню структурных подразделений хирургического профиля, однако, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что в спорный период С.О.А. не была занята на работах в отделении хирургического профиля и непосредственного участия в операциях не принимала.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции и находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания на основании следующего.
Из записей трудовой книжки АТ-VI N следует, что 24 июня 1996 года С.О.А. принята на должность палатной акушерки обсервационного отделения роддома акушерского стационара медсанчасти *** (в настоящее время - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская ***); продолжает работать по день выдачи копии трудовой книжки.
Исходя из справки от 10 апреля 2019 года N С.О.А. действительно работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения "*** в должности акушерка палатной на 1 ставку в период с 24 июня 1996 года по 18 апреля 2002 года.
Согласно имеющимся штатным расписаниям 1996 года по настоящее время, тарификационным спискам, акушерка и акушерка палатная относятся к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно штатным расписаниям медсанчасти *** за 1996 - 1999 годы, в период с 1996 года по 2002 год в обсервационном отделении были предусмотрены операционные акушерки, акушерки родзала, палатные акушерки.
Приказом Государственного учреждения здравоохранения "*** от 18 апреля 2002 года N внесены изменения в штатные расписания учреждения, название отделения в котором работала С.О.А. было приведено в соответствие, оно стало именоваться "акушерским обсервационным отделением", которое предусмотрено Перечнем.
Представленными должностными инструкциями акушерки Городской больницы N подтверждается, что основной задачей акушерки является проведение лечебно-профилактических мероприятий в области акушерства под руководством врача лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с основной задачей акушерка обязана, в том числе, знать и обеспечивать готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях, обеспечить правильную и быструю транспортировку; следить за состоянием родовой деятельности, продвижением подлежащей части плода, контроль с/б плода через 15 минут; квалифицированно вести роды. С.О.А. ознакомлена с представленными должностными инструкциями.
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства и правовое регулирование спорных правоотношений, судебная коллегия приходит к выводу, что истец, работая в должности акушерки палатной, фактически выполняла обязанности акушерки акушерского обсервационного отделения.
Данный факт, а также право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в спорный период работы подтверждает и работодатель истца, выдавая справку от 10 апреля 2019 года N.
Более того, согласно представленным в материалы дела историям родов за спорный период, в строке "акушерка" значатся фамилия и подпись С.О.А. (Н.) О.А. что свидетельствует об осуществлении ею деятельности, связанной с родовспоможением.
На основании изложенного, учитывая, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано акушерское обсервационное отделение, а в числе наименований должностей - должность акушерки, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы С.О.А. с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***, с 1 ноября по 31 декабря 1999 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения "*** подлежат включению в специальный стаж истца С.О.А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
С учетом включения спорных периодов (в том числе в льготном исчислении) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, на день обращения в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит более 30 лет. Между тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложением N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года 3 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложение N 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При этом решение суда, обязывающее пенсионный орган включить в стаж определенные периоды работы и иной деятельности, должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы.
С учетом включенных решением суда в специальный стаж истца С.О.А. периодов, она приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после 1 января 2019 года. В этой связи в отношении спорных правоотношений, подлежат применению положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 1 января 2019 года. Учитывая положения законодательства, подлежащие применению, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у С.О.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не возникло.
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости возникло на момент обращения к ответчику с заявлением, то есть с 23 января 2019 года, основаны на неправильном толковании норм права, что является основанием для отказа в удовлетворении данных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В связи с нарушением судом норм материального права, неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на УПФР в г. Орске Оренбургской области обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***, с 1 ноября по 31 декабря 1999 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения "*** подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении данных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 04 сентября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области обязанности включить С.О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***, с 1 ноября по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения "*** отменить.
Вынести в данной части новое решение, которым признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Орске Оренбургской области от 25 апреля 2019 года незаконным в части отказа С.О.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***, с 1 ноября по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения "***.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить С.О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года - в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти ***, с 1 ноября по 31 декабря 2001 года, с 1 января по 18 апреля 2002 года - в должности акушерки палатной Государственного автономного учреждения здравоохранения "***.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу С.О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
