Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-9686/2019, 33-517/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-517/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
30 января 2020 года
дело по апелляционному представлению прокурора Некрасовского района Ярославской области и апелляционной жалобе Калининой Светланы Вячеславовны на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 28 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований прокурору Некрасовского района Ярославской области отказать."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Некрасовского района Ярославской области, действующий в интересах Калининой С.В., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) об обязании зачесть в страховой и общий трудовой стаж истца период с 26 января 1994 года по 25 января 1995 года в администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, произвести перерасчет размера страховой пенсии с 15 июля 2018 года.
Требования мотивированы тем, что Калинина С.В. 11 июля 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) N от 24.07.2018 года Калининой С.В. с 15.07.2018 года назначена страховая пенсия по старости бессрочно.
Решением пенсионного органа N от 24 июля 2018 года Калининой С.В. отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периода с января 1994 года по январь 1995 года в администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, так как данный период не является периодом получения пособия по безработице в соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ.
На основании приказа главы администрации Некрасовского района от 25 января 1994 года N 4 Калинина С.В. уволена с должности заместителя мэра на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ - ликвидация учреждения с предоставлением льгот, предусмотренных ст. 93 Закона "О местном самоуправлении в РФ" и выплатой выходного пособия в соответствии со ст. 40.3 КЗоТ РФ.
Из справки администрации Некрасовского муниципального округа усматривается, что с заработной платы Калининой С.В., выплаченной за период с января 1994 года по январь 1995 года, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Согласно справки, выданной 08 марта 1995 года Некрасовским районным центром занятости населения, период с 04 февраля 1994 года по 08 марта 1995 года подлежит зачету в общий трудовой стаж. Аналогичные сведения содержатся в справке ГКУ ЯО "ЦЗН Некрасовского района" от 26 апреля 2018 года. Учитывая, что в спорный период времени Калинина С.В. продолжала получать заработную плату после освобождения ее от должности, указанная выплата является выплатой компенсационного характера и должна расцениваться как пособие по безработице.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Калининой С.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, апелляционного представления, обсудив их, заслушав в поддержание апелляционного представления прокурора Бекеневу Е.В., возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) по доверенности Борушковой Е.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период получения Калининой С.В. заработной платы на основании ст. 93 Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" с 26.01.1994 года по 25.01.1995 года не входит в перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, не подлежит зачету в страховой и общий трудовой стаж истца.
С указанными выводами суда судебная коллегия не соглашается, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы Калининой С.В.
Часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитывается период получения пособия по безработице.
Из материалов дела следует, что истец 18.02.1992 года была принята на работу в порядке перевода на должность заместителя мэра п. Некрасовское, 25.01.1994 года - уволена в связи с ликвидацией мэрии п. Некрасовское на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР с предоставлением льгот, предусмотренных статьей 93 Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации".
За период с 25.01.1994 года по 25.04.1994 года Калининой С.В. выплачено выходное пособие, с апреля 1994 года по 24.01.1995 года произведена выплата заработной платы, с которой произведены отчисления в Пенсионный Фонд РФ и Фонд социального страхования, что подтверждается справками администрации Некрасовского муниципального округа (л.д. 22, 24).
Согласно сведениям ГКУ ЯО ЦЗН Некрасовского района (л.д. 29) в период с 04.02.1994 года по 08.03.1995 года Калинина С.В. состояла на регистрационном учете в качестве безработного; период получения пособия по безработице составил с 26.01.1995 года по 08.03.1995 года.
Гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В силу статьи 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28).
Пунктом б) части 2 статьи 93 Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, продолжение получения заместителем руководителя местной администрации назначенной заработной платы до устройства на новое место работы в течение года после освобождения от должности при упразднении должностей в связи с ликвидацией местной администрации отнесено к социальным гарантиям должностных лиц местной администрации.
Руководствуясь приведенными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление такой социальной гарантии должностным лицам как получение заработной платы до устройства на новое место работы в течение года после освобождения от должности при упразднении местной администрации по своей правовой природе является дополнительной гарантией социальной поддержки лица, уволенного с соответствующей должности в связи с ликвидацией администрации. Получение в указанный период заработной платы, имеющей характер денежной выплаты социального характера до трудоустройства, исключает возможность выплаты пособия по безработице, но не влечет за собой утрату либо изменение статуса безработного и не должно влечь за собой снижение уровня гарантий, установленных в сфере пенсионного обеспечения. Отчисления в Пенсионный Фонд РФ со всех сумм, полученных в указанный период Калининой С.В., произведены.
На основании изложенного, судебная коллегия считает возможным включить в страховой и общий трудовой стаж истца период получения ею заработной платы на основании ст. 93 Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" с 26.01.1994 года по 25.01.1995 года с возложением на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии с момента ее назначения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 28 октября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в страховой стаж и общий трудовой стаж Калининой Светланы Вячеславовны период получения заработной платы на основании ст. 93 Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" с 26.01.1994 года по 25.01.1995 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии Калининой Светланы Вячеславовны с 15.07.2018 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
