Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-9685/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-9685/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я., Свистун Т.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курятниковой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Кардапольцева С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в связи с особым характером работы и условиями труда,
по апелляционной жалобе Кардапольцева С.А. на решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия
установила:
Кардапольцев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в связи с особым характером работы и условиями труда. В обоснование требований указал, что дата обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением N... от дата ему было отказано в назначении пенсии, не включен в специальный стаж период работы с дата по дата в качестве ученика литейщика на машинах под давлением и период службы в радах Советской Армии с дата по дата, что нарушает его пенсионные права.
Просил отменить решение N... от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с дата по дата в качестве ученика литейщика на машинах литья под давлением в ФГУП БПО "Прогресс", период службы в радах Советской Армии с дата по дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Решением Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: в удовлетворении исковых требований Кардапольцева С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с включением спорных периодов трудовой деятельности и службы в рядах Советской Армии в страховой стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, отказать.
В апелляционной жалобе Кардапольцев С.А. просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что спорный период работы с дата по дата в качестве ученика литейщика подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусмотрены рабочие, занятые на машинах по изготовлению литья центробежным способом и под давлением. Кроме того полагает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, поскольку предшествовал работе в качестве ученика литейщика на машинах литья под давлением.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кардапольцева С.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата Кардапольцев С.А. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет; страховой стаж составил
27 лет 11 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ 3 года
3 месяца 24 дня; отказано во включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата в качестве ученика литейщика на машинах под давлением, службы в составе Вооруженных Сил СССР (л. д. 41-44).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1); мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года
N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж Кардапольцева С.А. периода работы с дата по дата учеником литейщика на машинах под давлением суд исходил из того, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, являются исчерпывающими, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение; время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Кроме того, отказывая в иске в части требования о включении в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд первой учел, что такому периоду не предшествовала и за ним не следовала работа в особых условиях.
Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, период индивидуально-бригадного обучения профессии литейщика, которая прямо предусмотрена Списками N 1 и N 2, не может быть засчитан в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Так, в соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" разделом XI "Металлообработка" предусмотрены профессии "литейщики, старшие литейщики".
Согласно абз. 2 п. 12 Постановления Госкомтруда 4, Секретариата ВЦСПС от N 81/8 ((ред. от) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением 2 от N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда 4, Секретариата ВЦСПС от N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением 2 от N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), согласно которому период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы с дата по дата учеником литейщика на машинах под давлением следует признать законным.
Доводы апелляционной жалобы о возможности включения спорного периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Так, прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с дата по дата) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
В ст. 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в общий стаж работы засчитывалась, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к").
Из абз. 3 п. 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 следует, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункта "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Абзац 5 п. 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, указанным Положением от 03 августа 1972 года N 590 предусмотрена необходимость двух условий, что службе в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа и второе, что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Вместе с тем, такие условия не соблюдаются: период работы, предшествовавший службе в составе Вооруженных Сил СССР, в специальный стаж не зачтен Пенсионным фондом, предметом спора не являлся, доводов о нарушении пенсионных прав в этой части не содержали ни иск, ни апелляционная жалоба, судом первой инстанции не давалась оценка пенсионных прав истца за период до дата; период работы, непосредственно следовавший за периодом службы в составе Вооруженных Сил СССР, в качестве ученика литейщика в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Кардапольцева С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
О.В. Алексеенко
И.Я. Индан
Т.К. Свистун
Справка: федеральный судья Осипов А.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
