Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33-9685/2020, 33-271/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33-271/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максименко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-656/2020 по иску Шкаруба Жанны Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) на решение Саянского городского суда Иркутской области от 15 сентября 2020 года,
установила:
Шкаруба Ж.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное), ответчик), в обоснование указав, что 19.12.2019 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 23.03.2020 N 62 в установлении пенсии Шкаруба Ж.А. было отказано, так как стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 8 месяцев 12 дней, при требуемом не менее 25 лет.
Пенсионным органом не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ значительные периоды педагогической деятельности истца 4 года 9 месяцев 5 дней.
На основании изложенного истец Шкаруба Ж.А. просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) от 23.03.2020 N 62 незаконным в части не включения в стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы воспитателем в Областном детском реабилитационно-оздоровительном комплексе "Сосновая горка" с 13.02.1998 по 01.10.1998, с 11.10.1998 по 24.11.1998, с 28.11.1998 по 10.02.2000, с 13.02.2000 по 02.12.2002, обязать ответчика зачесть в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью перечисленные периоды и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.06.2020, взыскать судебные расходы в размере 5 300 руб.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 15.09.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) Сереброва Н.К. просит об отмене решения суда, в обоснование жалобы указывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-III N 8791936, Шкаруба Ж.А. принята с 13.02.1998 в Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс "Сосновая горка" в качестве воспитателя. 03.12.2002 года учреждение переименовано в Государственное учреждение социальной защиты "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". Уволена 12.08.2003.
Списком N 781 от 29.10.2002 предусмотрены учреждения социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В указанных Списках детский реабилитационно-оздоровительный комплекс не поименован. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета период работы истца с 13.02.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.12.2002 подан работодателем без льготной кодировки, в связи с чем полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии вынесен правомерно.
В письменных возражениях представитель истца Шкаруба Ж.А. Ливанова О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) Бражниковой О.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании пункта "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999.
Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7, если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Шкаруба Ж.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08.02.1999.
19.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) от 23.03.2020 N 62 в удовлетворении заявления Шкаруба Ж.А. отказано со ссылкой на отсутствие у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж педагогической деятельности Шкаруба Ж.А. не зачтены спорные периоды работы истца воспитателем в учреждении социального обслуживания в период его именования Областным детским реабилитационно-оздоровительным комплексом "Сосновая горка" с 13.02.1998 по 01.10.1998, с 11.10.1998 по 24.11.1998, с 28.11.1998 по 10.02.2000, с 13.02.2000 по 02.12.2002, то есть в период с 13.02.1998 по 02.12.2002 (за исключением дней без сохранения заработной платы), и зачтены периоды работы Шкаруба Ж.А. воспитателем в том же учреждении социального обслуживания после его переименования в ОГБУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". Стаж на соответствующих видах работ определен пенсионным органом Шкаруба Ж.А. в 20 лет 8 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет 0 месяцев, страховой стаж определен в 28 лет 10 месяцев 8 дней.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Шкаруба Ж.А. 13.02.1998 принята воспитателем в Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс "Сосновая горка", который 03.12.2002 переименован в Государственное учреждение социальной защиты "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка"; уволена 12.08.2003.
В справке "О подтверждении стажа работы" от 14.07.2020 N 01-22/920, выданной ОГБУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка", сообщается, что Шкаруба Ж.А. работала в указанном учреждении социального обслуживания с 13.02.1998 по 12.08.2003. С 13.02.1998 по 12.08.2003 работала в должности воспитателя отделения психолого-педагогической, трудовой и творческой реабилитации Областного детского реабилитационно-оздоровительного комплекса "Сосновая горка" на полную тарифную ставку - 1,0 (приказ "О приеме на работу" N 38-п от 13.02.1998). За период работы ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 02.10.1998 по 10.10.1998, с 25.11.1998 по 27.11.1998, с 11.02.2000 по 12.02.2000. Трудовой договор расторгнут 12.08.2003 по инициативе работника (приказ "Об увольнении работника" от 30.01.2003 N 24 л/с). Центр создан в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 28.07.1997 N 175-п как государственное учреждение социальной защиты населения администрации Иркутской области "Областной детский реабилитационно-оздоровительный комплекс "Сосновая горка". На основании постановления губернатора Иркутской области от 09.01.2002 N 15-п "О переименовании областных государственных учреждений" учреждение переименовано в Государственное учреждение социальной защиты "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". Приказом начальника главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от 15.08.2003 N 209 учреждение переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". Приказом начальника главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от 09.12.2005 N 652 учреждение переименовано в Областное государственное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка". На основании распоряжения правительства Иркутской области от 28.11.2011 N 397-рп "О переименовании областных государственных учреждений социального обслуживания" учреждение переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка".
Согласно п. 1.8 устава Государственного учреждения социальной защиты населения администрации Иркутской области Областного реабилитационно-оздоровительного комплекса "Сосновая горка" директор, администрация и коллектив комплекса во время нахождения детей в комплексе несут персональную ответственность за их жизнь, здоровье, обеспечение и защиту их прав и интересов. Осуществляют дифференцированную работу по психологической коррекции, социальной реабилитации нуждающихся в этом детей и подростков, привлекая к этому соответствующих специалистов. В п. 2.2 раздела 2 устава сказано, что одной из задач комплекса является разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, направленной на достижение оптимального уровня их здоровья и интеграции в обществе; обеспечение реализации указанных программ и координация в этих целях совместных действий медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных и иных учреждений, способствующих реабилитации детей и подростком с ограниченными возможностями. В соответствии с уставом Государственного учреждения социальной защиты "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сосновая горка" целью деятельности центра также является оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями квалификационной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду (раздел 3 устава). Цели и задачи у комплекса и центра одни и те же.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 13.02.1998 по 01.10.1998, с 11.10.1998 по 24.11.1998, с 28.11.1998 по 10.02.2000, с 13.02.2000 по 02.12.2002 в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания в период его именования Областным детским реабилитационно-оздоровительным комплексом "Сосновая горка" тождественна работе истца воспитателем реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, что влечет необходимость зачета названных периодов в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд обоснованно признал незаконным отказ пенсионного органа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 13.02.1998 по 01.10.1998, с 11.10.1998 по 24.11.1998, с 28.11.1998 по 10.02.2000, с 13.02.2000 по 02.12.2002 Шкаруба Ж.А. воспитателем в учреждении социального обслуживания в период его именования Областным детским реабилитационно-оздоровительным комплексом "Сосновая горка" и возложил на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
С учетом установленных судом периодов работы, стаж работы Шкаруба Ж.А. на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) с учетом включенных ответчиком периодов составлял более 25 лет, в связи с чем суд правомерно возложил обязанность на ответчика назначить Шкаруба Ж.А. страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 19.06.2020.
Кроме того, в порядке ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в размере 300 руб. и 5 000 руб. соответственно.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно, оснований для иной оценки доказательств нет, поэтому доводы жалобы о законности принятого решения ГУ - УПФ РФ в г.Саянске (межрайонное) от 23.03.2020 N 62 в части не включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не состоятельны.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца с 13.02.1998 по 01.10.1998, с 11.10.1998 по 24.11.1998, с 28.11.1998 по 10.02.2000, с 13.02.2000 по 02.12.2002 обоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не соответствует наименованиям учреждений в Списке N 781 от 29.10.2002, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку в данном случае подлежит разрешению вопрос не только о виде (типе) учреждения (организации), но и условиях, характере деятельности истца и соответствии тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды работы с 13.02.1998 по 01.10.1998, с 11.10.1998 по 24.11.1998, с 28.11.1998 по 10.02.2000, с 13.02.2000 по 02.12.2002 истец работала в должности воспитателя в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наименование которого было фактически приведено в соответствие Списку N 781 от 29.10.2002.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. Такие доказательства истцом были представлены и обоснованно приняты судом, как достоверные и подтверждающие обоснованность исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют основания решений ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 15 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
