Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 33-968/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 33-968/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,
при секретаре Козак А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горелова А.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 7 декабря 2017 года по делу по иску Горелова Александра Александровича к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения Горелова А.А., его представителя Перелыгиной М.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Сычевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Горелов А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 28 ноября 1989 года является членом гаражно-строительного общества "Автолюбитель", регулярно опрлачивает членские и целевые взносы на нужды ГСО, оплачивает потребленную электроэнергию.
Как члену гаражно-строительного общества ему предоставлен земельный участок под номером 123 (ранее имевший нумерацию 118), на котором он собственными силами и средствами возвел кирпичный гараж.
Решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов N 1089 от 28 ноября 1989 года постановлено зарегистрировать за ним кирпичный гараж в ГСО "Автолюбитель", которое 23 апреля 2015 года передано для учета в Межрайонное отделение N1 по г.Брянску ГУП "Брянскоблтехинвентаризация".
Вместе с тем, сведения о зарегистрированных правах на гараж и земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области отсутствуют.
Согласно справкам Межрайонного отделения N1 по г.Брянску ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 16 сентября 2015г., от 30 августа 2017г., спорный гараж, общей площади 46,3 кв.м, принадлежит Горелову А.А.
Постановлением Брянской городской администрации N3570-П от 11 октября 2016 года утверждена прилагаемая к нему схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: г.Брянск, ГО "Автолюбитель", территория 123, разрешенное использование: для использования гаража, категория земель: земли населенных пунктов. 26 октября 2016 года кадастровым инженером составлен межевой план земельного участка. Кадастровой палатой данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: N, и выдан кадастровый паспорт земельного участка.
Из карточки учета инвентарного объекта спорного гаража от 16 сентября 2015 года следует, что гараж построен в 1992 году, общей площадью 46,3 кв. м, в том числе площадь гаража - 40,5 кв.м, подсобного помещения - 5,8 кв.м; принадлежит Горелову А.А.
Для постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на спорный гараж он обратился в Управление Росреестра по Брянской области, однако получил письменный отказ ввиду того, что до 1 сентября 1999 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляли органы технического учета (БТИ), однако представленное им Решение имеет отметку об учете в БТИ 23 апреля 2015г., поэтому не может быть рассмотрено в качестве правоустанавливающего документа на гараж; согласно реестра прав сведения о земельном участке, на котором построен гараж, отсутствуют; в техническом плане не указаны сведения о номере и дате заключения договора на выполнение кадастровых работ.
На обращение в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок под гаражом, получил ответ от 16 января 2017г. об отказе в удовлетворении его заявления ввиду невозможности идентифицировать объект капитального строительства (гаража) на испрашиваемом им земельном участке.
Горелов А.А., учетом уточнений, просил суд признать за ним право собственности на кирпичный гараж, общей площадью 46,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, ТСН "ГСО Автолюбитель", гараж N123.
В ходе судебного разбирательства по делу в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Брянской области, ТСН "ГСО Автолюбитель", Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Управление по строительству и развитию территорий г.Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
В судебном заседании истец Горелов А.А., его представитель по доверенности Сипгур О.Н. поддержали исковые требования.
Представитель Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности Крючков Д.В. в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрения суда, пояснив, что границы ТСН "ГСО "Автолюбитель" не определены на территории и не поставлены на кадастровый учет.
Представитель Управления по строительству и развитию территорий г.Брянска по доверенности Троян Е.Е. исковые требования просила разрешить на усмотрения суда, пояснив, что поскольку земельный участок под гаражом относиться к памятнику природы градостроительный регламент на него не установлен.
Представитель Управления Росреестра по Брянской области по доверенности Ланцева Ю.В. разрешение иска оставила на усмотрения суда, подтвердив, что права на спорный гараж и земельный участок в Государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.
Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности Ерина Е.А. в судебном заседании разрешение иска оставила на усмотрения суда, указав, что земельный участок под спорным гаражом находиться на территории памятника природы Верхний Судок. В письменном отзыве на исковые требования Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области просил в иске отказать.
Представитель ТСН "ГСО Автолюбитель", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В ходе рассмотрения дела подтвердил, что Горелов А.А. является владельцем спорного гаража.
Решением суда от 7 декабря 2017 года исковые требования Горелова А.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Горелов А.А. просил отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции.
Считает необоснованным вывод суда о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку построен более 28 лет назад на предоставленном земельном участке с разрешенным видом использования - для использования гаража. Кроме того, гараж построен до вступления в законную силу Постановления Брянской областной Думы N34 от 8 сентября 1994 года, на основании которого земельный участок под гаражом отнесен к территории памятника природы Верхний Судок.
В письменных возражениях представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Ерина Е.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствии представителей Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ГО "Автолюбитель", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в отсутствие представителей не поступало, а также в отсутствии представителей Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории и г.Брянска, представивших письменные заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов N1089 от 28 ноября 1989 года "О переоформлении и выделении земельных участков под строительство индивидуальных гаражей" постановлено зарегистрировать за Гореловым А.А. кирпичный гараж в гаражно-строительном обществе "Автолюбитель".
Решение исполкома от 25 ноября 1987 N532 о выделении земельного участка под строительство кирпичного гаража Горелову А.А. в гаражном обществе по ул.3-го Июля считать утратившим силу.
28 ноября 1989 года Горелов А.А. принят в члены кооператива, гараж N118, что подтверждается сведениями, содержащимися в книжке члена кооператива "Автолюбитель" по строительству индивидуальных гаражей.
11 октября 2016 года ТСН "ГСО "Автолюбитель" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно справке ГСО "Автолюбитель" от 30 августа 2017 года следует, что Горелов А.А. является владельцем гаража N123 на земельном участке N в ГСО "Автолюбитель".
Карточкой учета инвентарного объекта, выполненного ГУП "Брянскоблтехинветаризация" межрайонный отдел по г.Брянску N1, также подтверждается, что Горелов А.А. является правообладателем гаража N123 в ГСО "Автолюбитель", общей площадью 46,3 кв.м, с подсобным помещением 5,8 кв.м, расположенным на земельном участке общей площадью 54,6 кв.м. Объект поставлен на технический учет - 24 апреля 2015 года.
Согласно справке от 12 ноября 2017 года, выданной председателем ГО "Автолюбитель" КАЯ, при оформлении владельцами в собственность гаражей и земельных участков под ними, в 2015 году кадастровым инженером был изменен порядковый номер гаражей в публичной кадастровой карте. Нумерация гаражей присваивалась по мере очередности приватизации гаражей. Однако кадастровые номера земельных участков и фактическое их расположение под гаражными строениями остались прежними.
В результате изменения порядковых номеров строений ГО "Автолюбитель", нумерация гаража N118, принадлежащая ранее Горелову А.А., в феврале 2015 года была зарегистрирована за Артемовой B.C. В свою очередь, Горелову А.А. при оформлении кадастрового паспорта земельного участка и технического плана гаража в ноябре 2016 года кадастровым инженером присвоен порядковый номер 123.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость по состоянию на 3 ноября 2017 года, гараж N118 ГО Автолюбитель в г.Брянске принадлежит на праве собственности АВС., о чем была сделана запись в 2015 году.
Постановлением Брянской городской администрацией от 11 октября 2016 года утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, ГО Автолюбитель, 123, с разрешенным использованием: для использования гаража, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 1 ноября 2016 года, земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 32:28:000000:6465, площадью 56 кв.м, поставлен на кадастровый учет 31 октября 2016 года временно до 1 ноября 2021 года; земельный участок расположен на территории памятника природы Верхний Судок.
Письмом Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 23 декабря 2016 года истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: г.Брянск, ГО Автолюбитель, 123, в связи с тем, что сведения о кадастровом номере объекта капитального строительства (гаража), расположенного на данном земельном участке, отсутствуют.
Согласно налоговым уведомлениям, Горелов А.А. является плательщиком земельного налога за земельный участок ГО Автолюбитель территория, 118.
27 июля 2017 года Управлением Pocpeecтpa по Брянской области Горелову А.А. отказано в государственной регистрации гаража в связи с тем, что представленное решение N1089 от 28 ноября 1989 года имеет отметку об учете в органах технической инвентаризации 23 апреля 2015 года после открытия учреждения юстиции по регистрации прав на территории Брянской области; согласно реестра прав сведения о земельном участке, на котором построен гараж, отсутствуют; в техническом плане не указаны сведения о номере и дате заключения договора на выполнение кадастровых работ.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что спорный гараж в указанных размерах является самовольной постройкой. Доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.
Кроме того, судом принято во внимание, что земельный участок под гаражом находится в границах особо охраняемой природной территории, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем, в силу действующего законодательства возможность предоставления его в частную собственность не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они мотивированы, основаны на правильном применении норм процессуального права и оценке представленных доказательств и оснований считать их не правильными судебная коллегия не усматривает.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Между тем, данное положение закона имеет исключения. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из содержания п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Так, исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ и статьи 25 Земельного кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке истцу земельного участка под строительство кирпичного гаража в ГСО "Автолюбитель", не представлено.
Решение исполкома N1089 от 28 ноября 1989 года, на которое ссылается истец, не свидетельствует о предоставлении земельного участка под строительство испрашиваемого гаража.
Не свидетельствует о возникновении у истца какого-либо вещного права на земельный участок, площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: г.Брянск, ГО Автолюбитель территория, 123, и представленное в материалы дела постановление Брянской городской администрации N3570-П от 11 октября 2016 года, поскольку в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ процедуры утверждения схемы вновь образуемого земельного участка и рассмотрения органом местного самоуправления вопроса о предоставлении уже образованного земельного участка, как объекта гражданских прав, представляют собой самостоятельные процедуры, и на стадии образования земельного участка не решается вопрос о праве еще не существующего объекта гражданских прав.
Доказательств того, что гаражно-строительному обществу "Автолюбитель" в установленном законом порядке был предоставлен (отведен) земельный участок для строительства капитальных гаражей, не представлено.
Границы земельного участка гаражного общества в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
Кроме того, согласно представленной Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области схеме расположения границ земельных участков в соответствии с постановлением Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 года N34 (в редакции постановления Брянской областной Думы от 28 февраля 2001 года N3-77), земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г.Брянск, ГО "Автолюбитель", 123, находится на территории памятника природы областного значения Верхний Судок.
Доказательств того, что спорный гараж, площадью 46,3 кв.м, возведен истцом до вступления в силу Постановления Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 N 34, не представлено, в связи с чем доводы жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются.
Факт уплаты налогов и иных платежей, так же как и отсутствие претензий по факту владения и пользования спорным имуществом, не может выступать в качестве основания для признания права в отношении спорного объекта за истцом, представившим сведения об уплате налога на земельный участок ГО Автолюбитель территория, 118, а не 123.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм права, у истца отсутствует предусмотренное п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право на земельный участок, на котором находится спорная постройка, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны истца в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. В связи с чем, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 7 декабря 2017 года по делу по иску по иску Горелова Александра Александровича к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Горелова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
