Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33-967/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33-967/2021
г.Рязань
14 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Арутюнян Екатерины Хаджиевны на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 2 февраля 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Арутюнян Екатерине Хаджиевне к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арутюнян Е.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска истец Арутюнян Е.Х. указала, что решением пенсионного органа N от 24 августа 2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей необоснованно отказано, при этом, безосновательно в специальный стаж на засчитаны периоды ее трудовой деятельности с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. в должности старшей вожатой в <скрыто> средней школе; и периоды получения пособия по беременности и родам с 19.07.1993г. по 15.12.1993г. в должности старшей вожатой.
Законодатель предусмотрел возможность применения к спорному периоду Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N к периодам работы до 1 октября 1993г. на основании ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец просил суд признать решение N от 24.08.2020г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. - работа в должности старшей вожатой в <скрыто> средней школе; с 19.07.1993г. по 30.09.1993г. - период получения пособия по беременности и родам; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения соответствующего права.
В дальнейшем истец увеличил исковые требования и просил также обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 10.07.1995г. по 13.11.1995г. в должности старшей вожатой (период получения пособия по беременности и родам), а также уточнил дату, с которой просит обязать ответчика назначить пенсию - с 11 мая 2020г.
Представитель ответчика иск не признал
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Арутюнян Е.Х. просит решение отменить и полностью удовлетворить ее исковые требования, ссылаясь на необоснованное неприменение судом Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, подлежащего применению к периоду началу ее трудовой деятельности, полагает, что на основании указанного нормативного акта она имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В письменных возражениях начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонного), полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, ослушании дела извещены, об отложении дела не просили. В письменно заявлении Арутюнян Е.Х. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 11.05.2020г. Арутюнян Е.Х. обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР В Сасовском районе Рязанской области (межрайонное).
Решением пенсионного органа от 24.08.2020г. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа.
При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истцу зачтены следующие периоды: с 14.11.1995г. по 31.08.2000г. (04/09/18), 01.09.2000г. по 31.01.2011г. (00/05/01), с 01.02.2001г. по 31.12.2001г. (00/11/01), с 01.01.2002г. по 08.06.2005г. (03/05/08), с 09.06.2005г. по 27.10.2005г. (00/04/19), с 28.10.2005г. по 24.12.2005г. (00/01/27), с 01.07.2006г. по 31.07.2006г. (00/01/01), с 05.08.2006г. по 25.04.2015г. (08/08/21), с 29.04.2015г. по 10.05.2020г. (05/00/12) работа учителем в <скрыто> средней школе, а всего - 23 года 11 месяцев 18 дней.
Не включены в зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. (00/09/18) - работа в должности старшей вожатой в <скрыто> средней школе, с 19.07.1993г. по 15.12.1993г. (00/04/27) - работа в должности старшей вожатой (период получения пособия по беременности и родам); с 10.07.1995г. по 13.11.1995г. (00/04/04)- работа в должности старшей вожатой (период получения пособия по беременности и родам), поскольку до 01.10.1993г. у Арутюнян Е.Х. отсутствует работа в должностях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959г.: периоды: с 16.12.1993г. по 09.07.1995г. (01/06/24) - работа в должности старшей вожатой (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет), с 25.12.2005г. по 30.06.2006г. (00/06/06) - работа в должности учителя (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), так как п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. N 5"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации", а с учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, если указанный период начался до 6 октября 1992г.; периоды с 01.08.2006г. по 04.08.2006г. (00/00/04) - отпуск без сохранения заработной платы, с 26.04.2015г. по 28.04.2015г. (00/00/03) командировка, - всего 3 года 7 месяцев 26 дней.
Также не включены в страховой стаж периоды: с 02.12.1985г. по 01.09.1986г. (00/09/00) - работа в ПМК-N треста <скрыто>, т.к. период работы в трудовой книжке заверен нечитаемой печатью, подтверждающие документы на запрос управления не поступили; с 01.08.1991г. по 24.02.1992г. (00/06/24) - работа в студенческом профкоме <скрыто>; с 25.02.1992г. по 14.09.1992г. (00/06/20) - работа в <скрыто> госуниверситете, а всего 1 год 10 месяцев 14 дней, т.к. трудовая деятельность проходила до и после распада СССР и по истечении трех месяцев ответы на запросы о подтверждении указанных периодов, направленные в компетентные органы Республики Туркменистан, не поступили.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента на день обращения у истца составляет 75,695.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Отказывая в удовлетворении исковых требований Арутюнян Е.Х., суд первой инстанции исходил из обоснованности отказа пенсионного органа и отсутствия у истца необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы районного суда правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, подлежащих применению по настоящему спору, и установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из дела, спорными периодами являются: работа истца в должности старшей вожатой в Любовниковской средней школе с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. и периоды получения пособия по беременности и родам: с 19.07.1993г. по 15.12.1993г. и с 10.07.1995г. по 13.11.1995г.
Из трудовой книжки Арутюнян Е.Х. усматривается, что трудовая деятельность истца началась 02.12.1985г., когда она была принята на должность секретаря-машинистки в ПМКN треста <скрыто>, затем она уволилась 01.09.1986г., с 01.08.1986г. по 20.06.1991г. проходила обучение в <скрыто> госуниверситете, с 01.02.1991г. по 24.02.1992г. работала художественным руководителем клуба в студенческом профкоме <скрыто>, с 25.02.1992г. по 14.09.1992г. - библиотекарем в <скрыто> госуниверситете, с 01.10.1992г. - старшей вожатой и библиотекарем в <скрыто> средней школе (в настоящее время МОУ "<скрыто> СОШ"), с 14.11.1995г. - учителем русского языка и литературы там же, с 01.02.2001г. - заместителем директора по учебно-воспитательной работе с сохранением должности учителя русского языка и литературы.
В настоящее время условия и порядок назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, определены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Положениями п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" п.1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Таким образом, к спорным периодам работы истца и нахождения в отпуске по беременности и родам - с 01.10.1992г. по 15.12.1993г. и с 10.07.1995г. по 13.11.1995г. подлежит применению либо Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
Оба этих Списка не предусматривают возможности учета работы в должности старшей вожатой в школе в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истца о применении к спорным периода истца Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 основаны на неправильном толковании норм материального права.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., также не относит к педагогической деятельности работу в должности пионервожатой.
Вместе с тем, положения абзаца четвертого п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397, применяемого до 1 января 1992г., предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался в соответствии с положениями п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет", применяемых для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе в должности пионервожатого, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из материалов дела усматривается, что трудовая деятельность истца в школе началась после того, как стало действовать Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, а педагогическая деятельность, подлежащая включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, - 14.11.1995г., когда Арутюнян Е.Х. была принята в Любовниковскую среднюю школу учителем русского языка и литературы, когда также действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, правила которого не предусматривали возможность учета работы в должности пионерской вожатой в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуги лет. Следовательно, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности старшей вожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем правила, установленные в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривающие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам апелляционной жалобы не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Арутюнян Екатерины Хаджиевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
