Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-967/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-967/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Бучневой О.А.
судей Горелика А.Б., Юдиной И.С.
при секретаре Жидковой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаевой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонного) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Минаева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев) в должности палатной медсестры травматологического отделения *** с *** по ***, с *** по ***, в должности перевязочной медсестры хирургического отделения травматологического профиля (стационар) ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" с *** по ***, в календарном исчислении в должности палатной медсестры травматологического отделения *** с *** по ***, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***.
В обоснование заявленных требований Минаева Л.В. указала, что период работы в должности палатной медсестры травматологического отделения Рассказовского ТМО с 01.04.1993 по 18.08.1994, с 01.02.1995 по 31.10.1999 подлежит включению в льготном исчислении, на основании Постановления Совмина РСФСР N464 от 06.09.1991, поскольку травматологическое отделение относится к хирургическому профилю. Период работы в Рассказовском ТМО подлежит включению в льготный стаж, так как при переименовании лечебного учреждения цели и задачи оставались прежними. Период работы в должности перевязочной медсестры хирургического отделения травматологического профиля (стационар) ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" также подлежит включению в льготный стаж, так как в штатное расписание хирургического отделения входили травматологические койки круглосуточного стационара, в котором производились хирургические операции. Кроме того, курсы повышения квалификации для медицинских работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и должны быть включены в стаж.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года исковые требования Минаевой Л.В. удовлетворены.
ГУ-УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) подало апелляционною жалобу на указанное решение суда, где просит решение отменить в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Минаевой Л.В. в должности перевязочной медсестры хирургического отделения (травматологического профиля) ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" с 01.01.2012 года по 12.11.2017 года в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев) и назначения страховой пенсии по старости с 05.07.2018 года и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В качестве доводов УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) указывает, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, поименованы отделения хирургического профиля стационаров. В спорный период Минаева Л.В. занимала должность не соответствующую указанному выше Перечню для льготного исчисления стажа.
Минаева Л.В. подала возражения на апелляционную жалобу, где просить решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям в трудовой книжке Минаева Л.В. с *** принята на должность медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО.
Минаева Л.В. переведена:
*** - на должность старшей медсестры травматологического отделения,
*** - на должность процедурной медсестры травматологического отделения,
*** - на должность медсестры процедурной хирургического отделения травматологического профиля на 0,5 ставки и медицинской сестры палатной дневного стационара хирургического отделения травматологического профиля 0,5 ставки,
*** - на должность перевязочной медсестры хирургического отделения,
*** - на должность старшей медсестры терапевтического отделения.
5 июля 2018 г. Минаева Л.В. обратилась в ГУ-УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от 4.10.2018 г. N 162 Минаевой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца с учётом включённых пенсионным органом периодов её лечебной деятельности составил 23 года 4 месяца 21 день. При этом пенсионный орган не засчитал в стаж лечебной деятельности Минаевой Л.В. в льготном исчислении из расчёта один год и шесть месяцев за один год работы период работы с 01.01.2012 по 12.11.2017, так как Списком должностей и учреждений Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 ее должность не относится тем должностям, работа в которых дает право на такое льготное исчисление стажа. Не засчитаны в календарном исчислении периоды работы с 19.08.1994 по 31.01.1995 (уход за ребенком), с 01.11.1999 по 20.11.2000 (работа в ТМО), с 15.10.2001 по 15.11.2001, 26.09.2005 по 26.10.2005, 8.11.2010 по 8.12.2010, 9.11.2015 по 9.12.2012 (курсы повышения квалификации).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Минаевой Л.В. спорных периодов. Удовлетворяя исковые требования Минаевой Л.В. в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта один год и шесть месяцев за один год работы период работы с 01.01.2012 по 12.11.2017 г. в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения травматологического профиля ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ", суд первой инстанции исходил из того, что в этот период хирургическое отделение включало в себя койки общехирургические и травматологические, в котором была предусмотрена должность медицинской сестры перевязочной.
Ввиду того, что с учётом включения в специальный стаж Минаевой Л.В. спорных периодов стаж её работы в учреждениях здравоохранения на момент подачи заявления в пенсионный орган составил более 30 лет, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 05.07.2018 г., то есть с даты обращения в пенсионный орган за установлением пенсионного обеспечения.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части включения периода работы Минаевой Л.В. с 01.01.2012 по 12.11.2017 в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения травматологического профиля *** в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта один год и шесть месяцев за один год работы и назначении ей досрочной страховой пенсию с *** сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.
На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность перевязочной медицинской сестры хирургического отделения травматологического профиля не входит в перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Суд первой инстанции не учёл нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям.
Довод Минаевой Л.В. о том, что основным направлением ее деятельности в спорный период было предоставление лечебных услуг травматологическим больным несостоятелен, поскольку такого разделения штатным расписанием лечебного учреждения ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" не предусмотрено, должностной инструкцией медицинской сестры перевязочного кабинета хирургического отделения травматологического профиля ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" круг ее обязанностей не ограничен только травматологическим профилем работы, что и подтвердила в судебном заседании сама Минаева Л.В., указав, что выполняла поручения врачей по оказанию помощи не только травматологическим больным. Количественный состав травматологических коек в хирургическом отделении ***" в спорный период был не более трети от общего количества.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы Минаевой Л.В. с 01.01.2012 по 12.11.2017 г. нельзя признать законным.
Принимая во внимание, что стаж работы Минаевой Л.В., осуществлявшей деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при исключении указанного периода в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составит менее 30 лет, назначение страховой пенсии по старости с 05.07.2018 г. не отвечает требованиям законности.
Решение в остальной части не обжаловалось, что в соответствии с положениями ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ не требовало его проверки в необжалуемой части.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2018 года в части включения Минаевой Ларисе Владимировне в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) периода работы с 01.01.2012 года по 12.11.2017 года в должности перевязочной медсестры хирургического отделения травмотологического профиля (стационар) ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" и назначения страховой пенсии по старости с 05.07.2018 года отменить и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении иска Минаевой Ларисы Владимировны в части включения в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы) периода работы с 01.01.2012 года по 12.11.2017 года в должности перевязочной медсестры хирургического отделения травмотологического профиля (стационар) ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" и назначения страховой пенсии по старости с 05.07.2018 года отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
