Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-9671/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-9671/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ганиевой А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Мансуровой В.З. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда"
по апелляционной жалобе представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Алтынбаевой Д.И. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
Мансурова В.З. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что в период работы в Уфимской швейной фабрике "Мир" за достижение высоких производственных показателей - досрочное выполнение пятилетнего задания ей было присвоено звание "Ударник 12-й пятилетки" и выдано соответствующее удостоверение.
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года постановлено:
исковое заявление Мансуровой В.З. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.
Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N 33-В от 12 ноября 2019 года в части отказа в присвоении Мансуровой В.З. звания "Ветеран труда" незаконным.
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Мансуровой В.З. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.
В поданной апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Алтынбаева Д.И. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая на то, что судом не учтено, что решение о награждении Мансуровой В.З. ведомственным знаком отличия в труде принято не руководителем соответствующего Министерства, ведомства Российской Федерации, что исключает дополнительные, социальные гарантии.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.Совместным Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов за N 412/24-12 от 17 октября 1986 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки". В соответствии с пунктом 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые здания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки проводилось по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04 октября 1990 года Мансурова В.З. (добрачная фамилия - Якупова) основании Приказа - Постановления N 489 Уфимской швейной фабрики "Мир" БПТШО, подписанного руководителем фабрики и председателем профкома, награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Также из материалов дела усматривается, что с 05 января 2015 года истица является получателем трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком в присвоении ей звания "Ветеран труда" отказано. При установленных данных, оценив все имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 59 и 60, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение истицы ведомственным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" произведено уполномоченной организацией, в связи с чем решение отдела социальной защиты является незаконным. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона, поскольку, исходя из пункта 12 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет, в частности, наличие у такого гражданина необходимого для назначения пенсии по старости (выслуге лет) трудового стажа и факт награждения ведомственным знаком отличия за добросовестный труд. Из вышеприведенного Положения общесоюзного знака следует, что награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени союзных органов было делегировано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами республик, а также администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. Следовательно, юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждены совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время. Таким образом, награждение истицы общесоюзным знаком в 1990 году на основании Приказа - Постановления N 489 Уфимской швейной фабрики "Мир" БПТШО, подписанного руководителем фабрики и председателем профкома, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение звания "Ветеран труда". Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что Мансурова В.З. награждена единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", который в свою очередь является ведомственным знаком, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", а доводы жалобы в этой части необоснованными. Содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика доводы о неправильном применении норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются несостоятельными, они были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Алтынбаевой Д.И. - без удовлетворения. Председательствующий О. В. Алексеенко Судьи И. Я. ИнданЛ. Х. Пономарева Справка: федеральный судья Сиражитдинов Б.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка