Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-9669/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-479/2021 по иску Кумскова И.И. к ГУ ОПФР по Ростовской области об обязании зачесть период работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе Кумскова И.И. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 марта 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Кумсков И.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) (в настоящее время в связи с реорганизацией ГУ ОПФР по Ростовской области) об обязании зачесть период работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 29.01.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях, предусмотренных Списком N 2.

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.04.2020 г. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового и специального стажа. Решением суда установлено, что страховой стаж составляет 24 г. 05 мес. 16 дней (25 лет), а специальный стаж - 8 лет 0 мес. 19 дней (не менее 12 лет 6 мес.).

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

- с 14.08.1989г. по 13.04.1990г. мастером в строительном управлении N 135 стройтреста N 7 (отсутствуют доказательства полной занятости на работах, предусмотренных Списком N 2);

- с 14.05.1990г. по 30.06.1993г. мастером по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ростовском СМУ треста "Южстальконструкция" (должность не предусмотрена Списком N 2);

- с 21.09.1993г. по 29.02.1996г. в должности прораба ИЧП "Донская строительная компания", с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. в должности прораба ООО "Экси-Дон"; с 12.11.1999г. по 19.01.2000г. в должности прораба в ООО "Элина" (в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже),

- с 01.08.2004г. по 31.07.2005г. в должности прораба строительного участка ООО "Строймонтаж" (в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, а также работодатель на учете в ПФР не состоял, перечни рабочих мест не предоставлял);

- с 01.09.2017г. по 31.10.2017г. - в должности производителя работ в ООО "Юг-Универсал" (в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, работодатель на учете в ПФР не состоял, перечни рабочих мест не предоставлял, согласно акту проверки от 07.06.2017г. заявитель не работал полный рабочий день).

В общий страховой и специальный стаж не включены периоды работы с 21.09.1993г. по 01.03.1996г. прорабом в ИЧП "Донская строительная компания", с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. прорабом в ООО "Экси-Дон". Отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 01.07.1982г. по 31.08.1982г. помощником комбайнера в племзаводе Придонский", периода обучения в Ростовском инженерно-строительном институте с 01.09.1982г. по 30.06.1983г. и с 01.07.1985г. по 28.06.1989г.

Полагая пенсионные права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.04.2020г., обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с 14.08.1989 г. по 13.04.1990 г., с 14.05.1990 г. по 30.06.1993г., с 21.09.1993г. по 29.02.1996г., с 12.11.1999г. по 19.01.2000г., с 01.08.2004г. по 31.07.2005г., с 01.09.2017г. по 31.10.2017г. и в страховой стаж периоды с 21.09.1993г. по 01.03.1996г., с 01.03.1996г. по 31.12.1997г., с 01.07.1982г. по 31.08.1982г., с 01.09.1982г. по 30.06.1983г. и с 01.07.1985г. по 28.06.1989г., назначить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.02.2020г.

В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Калинин А.И. заявили об уменьшении исковых требований, не поддержав в части включения в специальный стаж истца периоды работы с 12.11.1999г. по 19.01.2000г. прорабом в ООО "Элина", с 01.08.2004г. по 31.07.2005г. прорабом строительного участка ООО "Строймонтаж", с 01.09.2017г. по 31.10.2017г. производителем работ в ООО "Юг-Универсал", с 22.10.2018г. по 31.08.2019г. прорабом в ОП ОАО Азовский завод стройматериалов.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 марта 2021г. исковые требования Кумскова И.И. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.04.2020г. в части исключения из специального стажа периодов работы с 14.08.1989г. по 13.04.1990г., с 14.05.1990г. по 30.06.1993г., исключения из общего трудового и страхового стажа периодов работы с 01.07.1982г. по 31.08.1982г., с 01.09.1982г. по 30.06.1983г., с 01.07.1985г. по 16.08.1989г., с 21.09.1993г. по 01.03.1996г., с 01.03.1996г. по 31.12.1997г.; обязал ответчика включить в специальный стаж Кумскова И.И. периоды работы с 14.08.1989г. по 13.04.1990г., с 14.05.1990г. по 30.06.1993г., включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.07.1982г. по 31.08.1982г., с 01.09.1982г. по 30.06.1983г. и с 01.07.1985г. по 16.08.1989г., с 21.09.1993г. по 01.03.1996г., с 01.03.1996г. по 31.12.1997г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказано.

В апелляционной жалобе Кумсков И.И. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 21.09.1993г. по 29.02.1996г., с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. и назначении пенсии с 23.02.2020г., ссылаясь на то, что личная карточка Т-2 ИЧП "ДСК не содержит отметок о работе на 0,5 ставки. Также апеллянт отмечает, что постановление Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, которым введено понятие полного рабочего дня не применимо к спорному периоду с 21.09.1993г. по 29.02.1996г. По мнению апеллянта, период работы в ООО "Экси-Дон" подтверждается архивной справкой с приложенной копией приказа о приеме на работу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.03.1996г., которые не содержат указания на ограничение продолжительности рабочего дня.

Суд неправомерно принял в расчет специальный стаж 8 лет 0 месяцев 19 дней, тогда как согласно выписке ИЛС застрахованного лица от 01.07.2020г. специальный стаж истца составляет 8 лет 8 месяцев 14 дней, в связи с чем, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж составляет 12 лет 6 месяцев 1 день.

ГУ ОПФР по Ростовской области представлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых ответчик просил решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), выслушав истца, представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кумсков И.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 29.01.2020г. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.04.2020 ответчик отказал Кумскову И.И. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального и страхового стажа необходимой продолжительности, при этом страховой стаж составляет 24 г. 05 мес. 16 дн., специальный стаж - 8 лет 0 мес. 19 дн.

В общий трудовой и страховой стаж истца ответчиком не включены периоды работы с 01.07.1982г. по 31.08.1982г. в качестве помощника комбайнера в Племзаводе "Придонский", поскольку дата приказа о приеме на работу значительно отличается от даты приема на работу; период обучения в Ростовском инженерно-строительном институте с 01.09.1982г. по 28.06.1989г., поскольку срок обучения отличается от стандартных сроков для учебных заведений.

В специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы истца: с 14.08.1989г. по 13.04.1990г. мастером в строительном управлении N 135 стройтреста N 7, поскольку по представленным документам занятость истца на новом строительстве на объектах, перечисленных в разделе XXIX Списка N 2 (1956г.) или выполнение обязанностей в должности "мастер строительных и монтажных работ" на объектах, перечисленных в разделе XXVII Списка N 2 (1991г.) не подтверждена; с 14.05.1990 г. по 30.06.1993г. мастером по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ростовском СМУ треста "Южстальконструкция", поскольку данная должность не предусмотрена Списками N 2 (1956 г.)

В страховой и специальный стаж истца не включены периоды работы с 21.09.1993г. по 29.02.1996г. прорабом в ИЧП "Донская строительная компания", поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в профессии "производитель работ" в указанный период времени, а также имеет место некорректная запись об увольнении в трудовой книжке, отсутствуют инициалы должностного лица, заверившего эту запись; с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. прорабом в ООО "Экси-Дон", поскольку имеет место некорректная запись об увольнении в трудовой книжке, отсутствуют инициалы должностного лица, заверившего эту запись.

Также судом установлено, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС свидетельствует о наличии у истца по состоянию на дату формирования сведений 01.07.2020г. стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, продолжительностью 28 лет 11 мес. 26 дней, в том числе специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - 8 лет 8 мес. 14 дн.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов работы с 21.09.1993г. по 29.02.1996г. и с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. и назначении досрочной пенсии с 23.02.2020г., суд руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 и исходил из того, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, однако Кумсков И.И. не представил доказательств своей полной занятости в должности прораба в ИЧП "Донская строительная компания" с 21.09.1993 г. по 29.02.1996 г. и в ООО "Экси-Дон" с 01.03.1996г. по 31.12.1997г., в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе во включении указанных периодов работы в его специальный стаж.

Разрешая вопрос о возможности назначения досрочной страховой пенсии с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж и в страховой стаж, суд установил, что страховой стаж истца составил более 25 лет, а специальный стаж 11 лет 10 мес. 06 дней, что недостаточно для возникновения права на пенсию, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, согласно которому в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено производителям работ, мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производителям работ (2290000б-24441).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В рамках настоящего дела, с учетом требований апелляционной жалобы, спорными являются периоды работы истца прорабом с 21.09.1993г. по 29.02.1996г. и с 01.03.1996г. по 31.12.1997г., в отношении которых истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих полную занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд правомерно отказал в их включении в специальный стаж истца.

Ссылки заявителя на то, что личная карточка Т-2 ИЧП "ДСК", архивная справка о работе истца, с приложенной копией приказа о приеме на работу в ООО "Экси-Дон" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.03.1996г., не содержат отметок о работе на 0,5 ставки, а также каких-либо указаний на ограничение продолжительности рабочего дня, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права, поскольку нормативные акты регулирующие порядок включения периодов в специальный стаж после 1992 года не предусматривает возможность доказывания полной занятости "от обратного".

Кроме того в отношении ИЧП "ДСК" пенсионным фондом проведена проверка и составлен акт проверки первичных документов, из которой следует, что полная занятость работников в особых условия труда подтверждена работодателем только с 1.01.1998г. по 31.12.2002г. В отношении ООО "Экси-Дон" ответчиком установлено, что данная организация не состоит на учете, как организация имеющая льготные профессии, данные сведения истцом не опровергнуты ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о том, что постановление Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, которым введено понятие полного рабочего дня не применимо к спорному периоду с 21.09.1993г. по 29.02.1996г., ошибочны, поскольку понятие полного рабочего времени впервые введено постановлением Госкомитета СССР по Труду и Социальным вопросам от 28.02.1991г. N 52.

Так, согласно п. 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991г. N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Указание заявителя жалобы на необходимость расчета специального стажа, исходя из его размера, указанного в выписке ИЛС застрахованного лица от 01.07.2020г. (8 лет 8 месяцев 14 дней), основанием для отмены решения суда также не является.

Исходя из анализа представленной в материалы дела трудовой книжки Кумскова И.И. (записи 20 и 21) 05.05.2003г. истец переведен на должность производителя работ в ЗАО "Эллина" и. 1.03.2004г. уволен по собственному желанию. Следующая запись в трудовой книжке истца датирована 01.08.2004г. о принятии на должность прораба в ООО "Строймонтаж". Указанные записи выполнены без исправлений со ссылками на приказы. Выписка ИЛС застрахованного лица от 1.07.2020г. содержит сведения о работе истца в особых условиях в ЗАО "Эллина" с 05.05.2003г. по 31.12.2004г., которые документами первичной отчетности не подтверждены. Кроме того, данный период пересекается с периодом работы истца в особых условиях с 02.08.2004г., что привело к арифметически неверному расчету специального стажа.

Каких либо уточняющих сведений о периоде работы в ЗАО "Эллина" истец не представил, в связи с чем, принят к рассмотрению правильный расчет специального стажа Кумскова И.И.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 марта 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кумскова И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.08.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка